Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2005 (4. évfolyam)
2005 / 1-2. szám - AFRIKA - Rácz András - Türke András István: Az ENSZ és az Európai Unió válságkezelési műveletei a Kongói Demokratikus Köztársaságban
Rácz András-Tiirke András István Az Artemis főparancsnoka a francia Bruno Neveaux altábornagy lett, aki a párizsi főhadiszállásról irányította a műveletet. A hadműveleti parancsnokságot Jean-Paul Thonier vezérőrnagy látta el, aki a mintegy 400 fős főhadiszállását Entebbében állította fel, a csapatokkal való közvetlen összeköttetést pedig egy Buniában működő kirendeltség biztosította. A politikai koordináció elősegítése érdekében a katonai vezetők folyamatosan tájékoztatták az EU Nagy Tavak Régiójáért felelős különmegbízottját, az olasz Aldo Ajellót is.58 A tervezés során mindvégig úgy számoltak, hogy az Artemis lebonyolítására - a korlátozott mandátumból adódóan - elegendők lesznek a francia, illetve az egyéb részt vevő hadseregek erői, így nem lesz szükség a NATO képességeinek igénybevételére. Mivel ez a számítás helyesnek bizonyult, az Artemis lett az Európai Unió első olyan katonai akciója, melyet a NATO támogatása nélkül, azaz a „Berlin Plusz" megállapodás keretein kívül hajtott végre. A hadművelet lefolyása és közvetlen tanulságai Bár az Artemis eseményeinek precíz áttekintésére terjedelmi okokból itt nincs lehetőség, néhány tanulságot mindenképp érdemes levonni a hadművelet előzményeiből, illetve lefolyásából. Az ENSZ-kéksisakosok - alapfeladatukból, létszámukból és kiképzésükből adódóan - ezúttal sem voltak képesek úrrá lenni a helyzeten, sőt sebezhetőségükkel tovább növelték a MONUC és így az ENSZ aggodalmait. A kongói konfliktus ilyen szempontból nem jelent kivételt a hasonló ENSZ-akciók59 közül: a békefenntartó műveletekre létrehozott ENSZ-egységek a béketeremtésre teljesen alkalmatlanok, tényleges harci helyzetbe kerülve önmaguk megvédésére is csak korlátozottan képesek. Ezzel szemben a francia többségű EU-erők már az első napokban bizonyították, hogy szükség esetén igen kemény fellépésre is képesek feladatuk elvégzése érdekében.60 A széles mandátum, a megfelelő felszerelés - beleérte a nagyszámú páncélozott járművet és a légi támogatás lehetőségét is - és tapasztalat nagyságrendekkel hatékonyabbá tette az Artemis erőit, mint a MONUC békefenntartói voltak. A hatékonyságban az is fontos szerepet játszott, hogy a francia csapatok - köszönhetően Kongó korábbi gyarmati státusának - nyelvismeretükre és korábbi kapcsolataikra támaszkodva igen hatékony hírszerzési és felderítési szolgálattal rendelkeztek (HUMINT). Bár a pontos részletek természetesen nem nyilvánosak, annyit a francia fegyveres erők is elismertek, hogy az ellenség kommunikációjának lehallgatása (COMMINT) révén is értékes információkhoz jutottak. A MONUC egy magas rangú tisztje az Artemis során alkalmazott személyi és technikai hírszerzés együttes arányát körülbelül 20%-ra becsülte, míg az információk 80%-át a csapatok - köszönhetően francia nyelvismeretüknek - a harctevékenység során a helyszínen szerezték meg.61 Mindezen tényezők együttesen lehetővé tették, hogy az EU-erőknek június 25-re sikerült a különféle törzsi milíciák tagjait teljesen62 kiszorítani Bunia városából. Szinte 24 Külügyi Szemle
