Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2003 (2. évfolyam)
2003 / 3. szám - EURÓPA - Sáfi Csaba: Néhány szó az Oroszországi Föderáció külföldön (határon túl) élő honfitársakkal kapcsolatos állami politikájáról szóló szövetségi törvényéről
Saß Csaba tudományos-kutató munkák végzése). A monitoringtevékenység munkarendjét a kormány alakítja ki (25. cikkely). A honfitársak érdekei figyelembevételének a szándékát jelzi, hogy a honfitársak mind az államhatalom szövetségi, mind jogalanyi szintjén - megfelelő szabályok betartása mellett - létrehozhatják saját társadalmi-konzultatív szervezeteiket (26. cikkely). A tömény negatívumainak, hiányosságainak felsorolása A honfitársakról szóló szövetségi törvény negatívumai, hiányosságai elsősorban a hatásköri tisztázatlanságokra, illetve paradox módon épp a törvény pozitívumaira vezethetők vissza. Ennek okai: 1. a törvény jogalanyainak széles körű meghatározása; 2. a támogatandó területek széles köre; 3. a törvény végrehajtásával felelős központi szerv hiánya és hatásköri tisztázatlanságok. További hiányosságnak tekinthetők az egyes esetekben indokolatlanul általánosnak tűnő, illetve kötelezettségvállalás helyett lehetőségeket említő megfogalmazások. A törvény egyik legfontosabb negatívuma véleményem szerint azonban nem magából a törvény szövegéből, hanem Oroszország gazdasági helyzetéből következik. Az ország jelenlegi pénzügyi helyzete ugyanis erősen megkérdőjelezi a törvény által meghatározott célok elérhetőségét. Vagyis az Oroszország előtt álló gazdasági és társadalmi átalakulási folyamatok pénzügyi terhei, a költségvetésnek a kőolajexport-bevételtől való nagyarányú függése, a külföldi kölcsönök törlesztése, hogy csak néhány fontos dolgot említsek, jelentősen megnehezítik, illetve erős korlátok közé szorítják a törvény sok esetben kétségtelenül szép és jogos céljainak pénzügyi oldalról történő támogatását. Ez még akkor is igaz, ha a törvény által támogatni kívánt honfitársak legjelentősebb része olyan országokban él, amelyek életszínvonala még az oroszországiétól is messze elmarad. A végrehajtás során további nehézséget okozhat a törvényhez kapcsolódó végrehajtási rend eletek hiánya is. A tömény jogalanyainak széles köréi meghatározása A törvény értelmében a honfitársak (külföldön élő honfitársak) csoportjába azok a személyek tartoznak (1. cikkely), akik • állandó jelleggel a föderáció határain kívül élnek, de az Oroszországi Föderáció állampolgárai; • a Szovjetunió állampolgárai voltak, és azokban az államokban élnek, amelyek egy76 Külügyi Szemle
