Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2003 (2. évfolyam)
2003 / 2. szám - EURÓPA - Teszler B. István: A külső fejlesztési alapok mint az Európai Unió globális politikájának eszközei - az integrációs érettség tükrében
Teszler B. István hat, segítve az erőforrások hatékonyságát és felhasználását. Erre jó példa az új ACP- EU-partnerség.- Az EU és tagállamai a segélyezést koordinálják a nemzetközi szervezetekkel. Ez a közös akciókat és az EU-programokhoz való tagi hozzájárulást tartalmazza. A jobb belső koordináció növeli a hatékonyságot. A kölcsönös információcsere is ezt szolgálja, s fontos a tagállamok és EU-képviselők helyszíni kooperációja is, melybe mindenkor be kell vonni az érintett partnereket. Az Európai Unió külső' együttműködése 1997-től az EU a világ ötödik donorja, segélyei az OECD-n belül 1970 óta 200%-kal nőttek (6,6 Mrd USD -12,1 %), s tagjaival együtt a világsegély 55,7%-át adta. A régiós rangsor is módosult: 1. Fekete-Afrika 2 Mrd-dal, a tendencia relatíve csökken. 2. Kelet-Kö- zép-Európa és a FÁK-országok, 1997-re már 20%. 3. A Közel-Kelet és Dél-Európa (1 Mrd - 14%). 4. Ázsia (800 millió -12%, 1981-ben 21%). 5. Latin-Amerika (700 millió - 10%), 6. Észak-Afrika (400 millió - 6%). 7. Óceánia (70 millió - 1%). Oroszország és Kelet-Közép-Európa aránya nő, ez áll a közel-keleti és mediterrán régióra, Észak- és Dél-Afrikára is. Az okok: a hidegháború vége, a dél-afrikai változások, a közel-keleti békefolyamat és a jugoszláv válság. A program fő forrása a költségvetés (1998: 75%), az Európai Fejlesztési Alap (EDF) 18%-ot, az Európai Befektetési Bank (EIB) 7%-ot fedezett, ez 1988-ban: EDF 57, Költség- vetés 36, EIB 7. Fő ok a PHARE és a TACIS bevezetése. 84% hivatalos fejlesztési támogatás (ODA-fejlődőknek), 16% a hivatalos segély (OA: Kelet-Közép-Európa és a FÁK-ta- gok). Az 1986-1998 közötti 73,1 Mrd-ból 6,7 Mrd volt koncessziós hitel, zömmel EIB-for- rásból, a többi az EDF-et és a költségvetést terhelte. A segélyeket az EIB és három főigazgatóság (DG) irányítja földrajzi megosztásban. A humanitárius iroda (ECHO) kezeli a humanitárius segélyeket, s a közös szolgálat (SCR) felel a pénzügyi és jogi aspektusaiért. A segélyek csoportosítása (OECD rendszer) 1. programsegély (Stabex, Sysmin - szerkezetátalakítási segélyek); 2. élelmiszersegély (fejlesztés); 3. humanitárius segély; 4. az NGO-knak (nem kormányzati szerveknek) nyújtott segély; 5. projektsegély: természeti erőforrások termelő ágazatai (agrárium-erdő, halászat); egyéb termelő ágazatok (ipar, bányászat, kereskedelem, turizmus); gazdasági infrastruktúra és szolgáltatás; szociális infrastruktúra és szolgáltatás (oktatás, egészségügy, vízügy); igazgatás és civil társadalom; több szektort átfogó (környezet, nők, vidékfejlesztés, egyéb); 6. nem allokálható. 178 Külügyi Szemle
