Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2003 (2. évfolyam)
2003 / 2. szám - EURÓPA - Claus Juul Nielsen: Együtt az egységes Európában
Claus Juul Nielsen- Egy új alkotmányos szerződés gondolata, amely magában foglalná és átszervezné a jelenlegi öt szerződés valamennyi elemét, valamint összehangolná őket az „Alapvető jogok alapokmányával". Eddig sem Dánia, sem Magyarország nem játszott meghatározó szerepet a konvencióban, mivel erőforrásaikat a bővítési tárgyalásokra fordították. Mindazonáltal úgy tűnik, hogy mindkét ország erősíteni kívánja pozícióit a konvencióban tárgyalt összes kérdést illetően. Engedjék meg, hogy kiemeljek néhány kulcsfontosságú tényezőt, amely különleges jelentőséggel bír számunkra. Az új szerződésnek világos definíciót kell adnia az unión belüli munkamegosztás alapelveiről. Az EU-nak csupán azzal kell foglalkoznia, amely kifejezetten a hatáskörébe tartozik. Az együttműködés kiindulópontját a tagállamok alkotják. Ennek fényében az új szerződésnek határozottan deklarálnia kell, hogy az EU tiszteletben tartja a tagállamok nemzeti identitását az olyan területeken, mint a politikai és alkotmányi struktúrák, nyelvi azonosság, állampolgárság, egyház és nemzetvédelem. A szerződésnek világosan fel kell vázolnia az uniónak a különböző területeken játszott szerepét. Ennek értelmében világos definíciót kell adnia a kompetenciák három előforduló típusáról: ezek közé egyrészt azok a területek tartoznak, ahol az EU teljes felelősséggel rendelkezik, másrészt azok, ahol az unió és a tagállamok megosztják a felelősséget, valamint azok, ahol az EU mindössze csak kiegészítheti a tagállamok törvénykezését. Meg kell erősítenünk a nemzeti parlamentek szerepét. Az uniónak az országok törvényhozásában való erőteljesebb szereplése fontos tényező a kibővítés szempontjából. Az EU a kibővítés folyamatában van, mégsem távolodhat el az egyes állampolgároktól. Azzal párhuzamosan, hogy a nemzeti parlamentek szerepe megerősödött, e parlamenteknek fejleszteniük kell már meglévő kapcsolataikat az ún. COSAC-on belül. Világos és egyszerű döntéshozatalra van szükség. A dolgok természetéből adódóan, minél magasabb a tagállamok száma, annál nagyobb szükség lesz arra, hogy a lehető legtöbb döntés többségi szavazás útján szülessen. Ezzel összefüggésben az adózás nem lehet tabutéma. Nem arról van szó, hogy minden területen át kell térni a többségi szavazásra, hanem csupán az adózás egyes kiválasztott területein. Most az intézményekre térnék át. Egyfelől Dániának érdeke, hogy a bizottság erős legyen. Másfelől fenn kell tartanunk az egyensúlyt a nagy és a kis tagállamok között, valamint az intézmények között. Ezért üdvözölnénk a bizottság megerősítését például oly módon, hogy a bizottság elnökét új eljárás útján választanák meg. Mindazonáltal fontos, hogy a választási procedúrában biztosítsuk a helyes egyensúlyt a nagy és a kis tagállamok között. Továbbá az is fontos, hogy biztosítsuk a bizottság függetlenségét a többi intézménnyel szemben. A választásnak a nemzeti parlamenteket és az Európai Parlamentet képviselő tagok 6 Külügyi Szemle
