Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2002 (1. évfolyam)
2002 / 3. szám - NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK - Baneth András: Az Európai Unió és az Európa Tanács kapcsolata
Az Európai Unió és az Európa Tanács kapcsolata E testületnek az volt a feladata, hogy mint egyfajta tanácsadó és „könyvvizsgáló" szerv, beleásson az Európa Tanács működésének valamennyi területébe, és építő kritikákat fogalmazzon meg. Fontosnak tartották azon területek feltérképezését, ahol átfedések vannak13 mind saját, belső egységeik, mind más európai szervezetek között. Több hónapos vizsgálódásuk eredményeként tették közzé a „A választóvonalak nélküli Nagy Európa létrehozása" l4 elnevezésű beszámolójukat. Ebben többek között szó van az Európa Tanács jövőjéről az új európai kontextusban, a belső egységek működésének hatékonyabbá tételéről, a szervezet átláthatóságáról, a finanszírozási lehetőségekről, a titkárság szerepéről. Az Európai Unióval való kapcsolatokról a következő megállapításokat olvashatjuk: „Az Európai Unióra mint az Európa Tanács természetes partnerére kell tekintenünk, mivel azonos eszmei alapokon áll mindkét szervezet. E két intézmény azonos céllal valósítja meg elgondolásait. Ez a megállapítás különösen fontos, mivel az Európa Tanácsnak hatalmas földrajzi kiterjedése és kiemelkedő tapasztalata van a jogi normák kidolgozásában és alkalmazásában, ezen felül a demokratikus intézmények kiépítésében és a jogharmonizációban is kimagasló érdemekkel bír. így elmondható, hogy az Európa Tanács előkészítette a terepet az Európai Unió későbbi bővítéséhez." Az Európa Tanács Miniszteri Bizottságában és az unió tanácsában magukat képviseltető államok részére ezzel lehetővé válna az emberi és pénzügyi erőforrások optimális kihasználása. Mindenesetre a bizottságnak nagyobb szerepet kellene biztosítani az Európa Tanács mindennapos munkájában azokon területeken, ahol fontos az unió képviselete. Ezért igen fontos lenne, hogy az unió létrehozzon egy állandó képviseletet Strasbourgban.13 Ezen felül kívánatos még, hogy az Európai Parlament és a Parlamenti Közgyűlés közötti kapcsolat szorosabb legyen." E megállapítások nagyon időszerűek, és az Európa Tanács szempontjából kiemelt jelentőséggel bírnak. Nem is beszélve a finanszírozásról, melyről a jelentés a következőket írja: „Komolyan meg kell vizsgálni a nem kormányzati forrásokból történő önkéntes finanszírozás kérdését, valamint újabb partnerségi vagy közös programok kialakítását az Európai Unióval." Sajnos ismét be kell látnunk, hogy a politikai szervezet gazdasági háttér nélkül közel nem működik olyan „gondtalanul", mint ahogy ez fordítva igaz. A két szervezet közötti együttműködés kiemelt területe: az emberi jogok és a kisebbségi jogok kérdései és szabályozásuk Mint arról a bevezetőben is szó volt, az együttműködés egyik legfontosabb területe az emberi és kisebbségi jogok védelme. Amellett, hogy a közös munka itt alakítható ki a legjobban, valójában ez a terület az, ami egyben be is határolja a két intézmény kapcsolatát.16 2002. ősz 29
