Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2001 (7. évfolyam)
2001 / 1-2. szám - BIZTONSÁGPOLITIKA - Osváth Szabolcs: A CFE-szerződés adaptálása
Osvát Szabolcs February 1997, Specific Stabilising Measures, Paragraph 8, JCG.PRO(+)/2/97 - A NATO a leendő új tagokat érintően javasolt a szövetségen belüli hátrányos megkülönböztetést jelentő stabilizációs intézkedéseket közvetlenül az adaptációs tárgyalások beindulása után. A közép- és kelet-európai különleges stabilizációs övezet létrehozása formailag azokra a hagyományos zónakorlátozásokra emlékeztetett, amelyeket a tömbszemlélet megszüntetésével igyekeztek felszámolni. Az elképzelés szerint az érintett zóna a három tagjelöltön kívül kiterjedt Szlovákiára, Fehéroroszországra, Ukrajna nem szárnyövezeti részére és az Oroszországhoz tartozó kalinyingrádi területre. Az intézkedések a szárazföldi eszközkategóriákban meghatározott területi szintek jelenlegi bejelentett nemzeti szinteken történő meghatározását és növelésüknek a következő felülvizsgálati konferenciáig történő tilalmát tartalmazták, valamint különleges átláthatósági intézkedéseket irányoztak elő az állomásoztatott és telepített eszközökre. Tartalma jóval gyengébb volt a három csatlakozó államra vonatkozó akkoriban ismert és később ismertté vált orosz elvárásoknál, ezért önmagában a stabilizációs zónával nem is sikerült kielégíteni az orosz igényeket. A stabilizációs intézkedések végül, hosszas tárgyalások után, többé- kevésbé eredeti formájukban az adaptált CFE-szerződéshez kapcsolódó egyoldalú politikai nyilatkozatokban öltöttek testet. 26 Proposal on Certain CFE Treaty Mechanisms by the Kingdom of Belgium, Canada, the Kingdom of Denmark, the French Republic, the Federal Republic of Germany, the Hellenic Republic, the Republic of Iceland, the Italian Republic, the Grand Duchy of Luxemburg, the Kingdom of the Netherlands, the Kingdom of Norway, the Portuguese Republic, the Kingdom of Spain, the Republic of Turkey, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, and the United States of America, 22 June 1998, Basic and Exceptional Temporary Deployments Exceeding Territorial Ceilings, paragraph 5, JCG.DEL/28/98 27 A NATO 1993-ban indította be az összhaderőnemi egyesített alkalmi harci kötelék (angol betűszóval CJTF - Combined Joint Task Force) koncepciót, és az 1994. januári NATO-csúcstalál- kozó hagyta azt jóvá. Az elnevezés egy különleges feladatra, több haderőnem és több nemzet egységeiből létrehozott katonai erőt jelent. A különleges feladat a szövetség területének védelmén kívül sok minden lehet, leginkább a válságkezeléshez kapcsolódó humanitárius jellegű akciókat és a békefenntartást szokták említeni. Méretét a konkrét feladat és körülmények határozzák meg. A gyakorlati megvalósítás eddigi konkrét példái a NATO vezetésű katonai műveletek az egykori Jugoszlávia területén. A koncepció napjainkban is zajló továbbfejlesztése is jórészt az itt szerzett tapasztalatok alapján történik. A CFE adaptációs tárgyalásokon szükségképpen vetődött fel az egyre inkább kibontakozó CJTF koncepciónak az adaptált CFE- szerződéssel történő összhangba hozása, ami ebben a sajátos összefüggésben elvezetett a CJTF egyes elemeinek CFE-oldalról történő számszerűsítéséhez. 28 Statement by the Delegation of the Russian Federation to the JCG, 15 September 1998, az eredeti orosz nyelvű felszólalás iktatószáma JCG.DEL/39/98 és Statement by Mr. A. V. Grouchko, Head of the Delegation of the Russian Federation for Questions of Military Security and Arms Control, to the Joint Consultative Group, 6 October 1998, JCG.DEL/45/98 29 Proposal by Belgium, Canada, Denmark, France Germany Greece, Iceland, Italy, Luxemburg, the Netherlands, Norway, Portugal, Spain, Turkey, the United Kingdom, and the United States of America on Transparency Measure on Infrastructure, Forum for Security Co-operation, 16 April 1997, REF.FSC/158/97 és azonos címen egy immár az 1994. évi bécsi dokumentum konkrét bekezdéseinek módosítására vonatkozó javaslat 1998. május 28-án, FSC.DEL/142/98 30 Vienna Document 1999 of the Negotiations on Confidence- and Security-Building Measures, FSC.DOC/1/99, 16 November 1999 31 Statement by A. V. Grushko, Head of the Russian Delegation for Arms Control, in the Joint Consultative Group, Vienna, 7 March 1997, JCG.REF(RU)/49/97 48 Külpolitika
