Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2000 (6. évfolyam)
2000 / 3-4. szám - EURÓPAI UNIÓ - Az Európai Unió Bizottságának 2000.évi jelentése Magyarország előrehaladásáról a tagság felé
Az Európai Unió Bizottságának 2000. évi jelentése Magyarország előrehaladásáról a tagság felé tében, és az erőfeszítések ezek hatékony végrehajtásának biztosítására összpontosultak. Számottevő előrelépés következett be az egyéni munkavállalással kapcsolatos törvény elfogadásával, amely felszámolja a Magyarországon letelepedni kívánó EU-állampolgárok- ra vonatkozó korlátozásokat. Jóllehet az erőfeszítések gyorsítására van szükség az EU-szab- ványok átvétele és a működő piacfelügyelet biztosítása érdekében, Magyarország jó előrehaladást ért el a szabványok és bizonylatok terén kialakított új megközelítés végrehajtásában. Magyarország törvényt fogadott el az állami támogatásokról, amely az állami támogatások felügyelete és ellenőrzése hatékony rendszerének fejlesztését hivatott elősegíteni. A fejlődés egyenletes, de lassú a mezőgazdasági, állat- és növény-egészségügyi területeken, és az erőfeszítések jelentős gyorsítására van szükség a harmonizáció elégséges szintjének középtávon történő eléréséhez. Magyarország viszonylag jól előrehaladt a közlekedési szektor harmonizációja terén, bár a vasúti ágazat lemaradt a harmonizáció és a vasutak tényleges átalakítása tekintetében. Magyarország tovább erősítette a pénzügyi ellenőrzési politika kereteit a könyvvizsgálás hatáskörének meghatározásával és az érintett intézmények közötti feladatok és felelősségek elhatárolásával. Jelentős előrelépés történt az általános forgalmi adók és a jövedéki adók területén, de a jövedéki adók kapcsán meglévő megkülönböztető intézkedések továbbra is problémákat okoznak. Tovább harmonizációra van szükség az audiovizuális területen az európai művekre és a műholdas adások felügyeletére vonatkozóan. A harmonizáció üteme - a szervezett bűnözés elleni harc kivételével - lassú a belügyi és igazságügyi területen, különösen a határellenőrzés és a menedékjog tekintetében. Kevés előrelépés történt a munkajog, a munkahelyi biztonság és az egészségvédelem terén. Észrevehető lassulás következett be a környezetvédelmi törvényalkotás tekintetében, és nem történt előrelépés a vámok terén. Figyelembe véve azon feladatok méretét, amelyeket a közösségi vívmányok átvételéhez ezeken a területeken el kell végezni, jelentős erőfeszítésekre van szükség a további előrehaladás biztosításához. Bár a környezetvédelem és az energia kérdésében a stratégiai tervek elfogadásra kerültek, alapvető fontosságú, hogy azokat gyorsan végre is hajtsák. Néhány területen - ilyen például a területfejlesztés - míg a jogi keretek már egy ideje adottak, a végrehajtása terén elért előrehaladás korlátozott a költségvetési és emberi erőforrások hiányának következtében. Magyarország egyenletes fejlődést ért el a közösségi vívmányok alkalmazásához szükséges adminisztratív kapacitások kiépítésében. Lépéseket tett az általános közigazgatási reform irányában, és folyamatos hangsúlyt helyezett a specifikus európai politikai és jogi képzési tanfolyamok kidolgozására a közigazgatás és a bírói kar egészében. A belső piac működéséhez szükséges legfontosabb intézményeket létrehozták. Mindazonáltal egyes részterületeken a közigazgatás erősítésére van szükség, például az állami támogatások ellenőrzése, a piacfelügyelet (a termékfelelősségi törvény végrehajtása), az állat- és növényegészségügy terén. Magyarországnak elégséges költségvetési és adminisztratív forrásokat szükséges biztosítania a területfejlesztésre és a környezetvédelemre, továbbá javítania kell az uniós pénzügyi támogatások felhasználásával, felügyeletével és ellenőrzésével kapcsolatos kapacitásait. Lehetséges további függetlenséget biztosítani olyan hatóságoknak, mint a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal és a Hírközlési Főfelügyelet. 2000. ősz-tél 99
