Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2000 (6. évfolyam)
2000 / 3-4. szám - EURÓPAI UNIÓ - Az Európai Unió Bizottságának 2000.évi jelentése Magyarország előrehaladásáról a tagság felé
Az Európai Unió Bizottságának 2000. évi jelentése Magyarország előrehaladásáról a tagság felé élelmiszeripar versenyképességének növelése, súlyt helyezve környezetvédelmi szempontokra, és a vidéki területek alkalmazkodási képességének növelése. (Falumegújítás és -fejlesztés, a tevékenységek bővítése, a vidéki infrastruktúra fejlesztése és javítása.) A közráfordítások éves átlagban 50,5 millió eurót tesznek majd ki (2000. évi árakon), amelyből a közösség hozzájárulása 38,7 millió euró. A SAPARD Ügynökség felállításának és akkreditációjának előkészítése folyamatban van. Annak ellenére, hogy az Agrárintervenciós Központnak kellett volna a tervek szerint SAPARD Ügynökségként működnie, ez most a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium felelősségi körébe került. A szervezeti felépítésnek ez a változása sajnálatos módon jelentős késedelmet okozott a SAPARD program végrehajtására történő felkészülésben. A 2000 januárjában kezdődött ISPA programot illetően a végrehajtás jól halad. 2000. februárban az ISPA Irányító Bizottság jóváhagyta a fő pénzügyi szabályokat és eljárásokat. Magyarország teljes 2000. évi kerete 87,674 millió eurót tesz ki, és széles körű egyetértés alakult ki az Európai Bizottság és a magyar hatóságok között a beruházási prioritások tekintetében. Folyik a munka elegendő számú projekt részletes előkészítésével kapcsolatban annak érdekében, hogy a Magyarország részére idén rendelkezésre álló keret teljeskörűen leköthető legyen. Az ISPA számos olyan nagyobb beruházást fog segíteni, amelyek több éven át igényelnek támogatást. Másik fő célja az ISPA-nak, hogy előkészítse a jövőbeni Strukturális Alapok kezelését, lehetővé téve a magyar nemzeti hatóságok számára tapasztalatok szerzését nagy volumenű stratégiai beruházásoknak a Bizottsággal együttműködésben történő lebonyolításában. Az Európai Beruházási Bank is várhatóan részt fog venni az ISPA által támogatott projektek csaknem mindegyikében. A közlekedés területén, a közúti és a vasúti szektorban valósulnak meg projektek, míg a környezetvédelmi projektek a szennyvíz- és a szilárd hulladék kezelés területén koncentrálódnak. Az ISPA projektek végrehajtása a PHARE programéval megegyező intézményi keretben történik majd. A Pénzügyminisztériumban működő Nemzeti Alap teljes körű felelősséget visel a pénzügyi lebonyolításért, míg a technikai lebonyolítást a Végrehajtó Ügynökségek végzik. A SAPARD programot és pénzügyi lebonyolítását illetően eltérő rendszert alkalmaznak, amely az EMOGA (Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap) szabályait követi, és egy akkreditált kifizető és végrehajtó ügynökség révén működő, teljesen decentralizált eljárásrendet alkalmaz. Iker intézményi együttműködés A tagjelölt országok számára az egyik fő kihívás a továbbra is közigazgatási kapacitásuk növelése a közösségi vívmányok alkalmazása és érvényesítése érdekében. 1998 óta az Európai Bizottság jelentős emberi és pénzügyi erőforrások mozgósítását javasolta abból a célból, hogy ezek az országok segítséget kapjanak e téren, a közigazgatások és hatóságok közötti iker intézményi együttműködésen keresztül. A tagállamok jelentős szaktudása a tagjelölt országok rendelkezésére áll köztisztviselők hosszú távú kihelyezésével és az ezekhez kapcsolódó rövid távú szakértői kiküldetésekkel. Az EU-tagállamok erőteljes támogatásának és részvételének köszönhetően 107, a PHARE '98 által finanszírozott iker intézményi partnerség működik valamennyi tagjelölt ország és csaknem az összes tagország részvételével. A PHARE '99 keretében további 107 projekt végrehajtása van folyamatban, s a 2000. ősz-tél 79
