Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1982 (9. évfolyam)
1982 / 5. szám - SZEMLE - Cseh István: A Palme-jelentés és a Bahr-javaslat európai biztonsági vonatkozásai
lálkozón, a bécsi haderőcsökkentési tárgyaláson és más kelet-nyugati tárgyalási fórumokon jelentős hozzájárulás lenne a világbéke megőrzéséhez és a kölcsönösen előnyös enyhülési folyamat fenntartásához. így remény van arra, hogy az európai enyhülés hosszabb távon mindenképpen utat tör magának. A Bahr-javaslat jelentősége Egon Bahr, a Bundestag leszerelési és fegyverzetellenőrzési albizottságának elnöke, a Palme-jelentésnél messzebb menő, több realitásérzékről tanúskodó külön javaslatot tett, amelyet a Palme-jelentés második mellékleteként publikáltak. A bizottság - néhány tagjának támogatásával - megtárgyalta Bahrnak az európai nukleáris fenyegetés csökkentésére irányuló javaslatát, amely azonban nem vált többségi állásponttá. A kezdeményezés három elemből áll: 1. minden nukleáris fegyvert ki kell vonni azokból az európai országokból, amelyek maguk nem rendelkeznek atomfegyverrel; 2. a hagyományos haderő területén megközelítő egyensúlyt kell elérni a NATO és a Varsói Szerződés között; 3. mindkét szövetségi rendszernek - kötelezettségeikkel és garanciáikkal e- gyütt - változatlanul fenn kell maradnia. A Bahr-javaslat szerint Európa nem válna teljes egészében atomfegyvermentes övezetté, mert a négy nukleáris hatalom megtartaná atomfegyvereit. Kialakulna azonban egy atomfegyvermentes övezet, amely a különböző hatótávolságú atomfegyvereket birtokló nukleáris hatalmak fenyegetése, illetve védelme alatt állna. Ezáltal az eszkaláció veszélye, Bahr szerint, csökkenne. Abban az esetben ugyanis, ha nincsenek veszélyes célpontok egy térségben, akkor a veszélyes fegyverek használata is szükségtelenné válik. így az arról folytatott vita, hogy a háborúk korlá- tozhatók-e, s hogy csökken-e a nukleáris küszöb, értelmetlenné válna. A kezdeményezés szerint az európai atomfegyvermentes övezethez a hagyományos erők egyensúlyára van szükség, azaz annak a hagyományos erők terén meglévő fölénynek a felszámolására, amellyel szemben jelenleg az atomfegyvereket nélkülözhetetleneknek tartják. A hagyományos egyensúly elérésére való készség nélkül Bahr szerint nincs kilátás atomfegyvermentes övezet létrehozására. A szövetségek nélkülözhetetlenek maradnak a stabilitáshoz és a biztonsághoz. A közös biztonság csak a szövetségekkel és azok vezető hatalmaival együtt érhető el, semmiképp sem ellenük vagy nélkülük. Bahr úgy véli, hogy javaslata egyszerű és félreérthetetlen, jó irányban változtatná meg a nemzetközi légkört, jelentősen csökkentve a konfrontáció veszélyét. 87
