Magyar Külpolitikai Évkönyv, 1995
II. A Magyar Köztársaság nemzetközi kapcsolatainak és külpolitikai tevékenységének dokumentumai - 1995
A negyedik, talán legfontosabb tanulság pedig az, hogy minden tekintetben könnyebb, olcsóbb és hatékonyabb a válságokat megelőzni, mint a már kirobbant válságokat kezelni. A megoldást éppen ezért egy össz-európai biztonsági architektúra megteremtésében látom. Nem valamiféle új szervezetre gondolok. A már meglévő struktúrákat kell egyrészt továbbfejleszteni, hogy alkalmasak legyenek az új kihívásokra választ adni; másrészt pedig össze kell kapcsolni, együttműködésük formáját és metodikáját ki kell alakítani; harmadszor pedig ezeket a meglévő szervezeteket új megoldásokkal kell kiegészíteni. Néhány alapelvet engedjenek meg megfogalmaznom. Kiindulópontként az első: a biztonság oszthatatlansága. Európa egyetlenegy régiója sem lehet biztonságos az egész kontinens biztonsága és stabilitása nélkül. A második alapelv a biztonság komplexitása. Ma már nem a katonai paritás a legfontosabb, miként korábban a kétpólusú világ idején volt. Természetesen fontos, hogy a katonai erők. a fegyverzetek a lehető legalacsonyabb szinten legyenek, és különösen fontos a hadseregek beillesztése a demokratikus rendszerbe. Nagyon fontosak, növekvő jelentőségűek a biztonság nem katonai összetevői: a politikai, gazdasági, szociális, emberi jogi. kisebbségi jogi tényezők, a környezeti összefüggések. A harmadik fontos alapelv az, hogy meg kell teremteni a struktúrák, az intézmények együttműködését. Tehát az európai biztonsági architektúra fő jellemzőjének a kooperatívitásnak kell lennie. Ezzel összefüggésben aláhúzom, hogy nem lehet a különböző struktúrák és intézmények között sem fontossági sorrendet, sem alá-fölérendeltségi viszonyt teremteni. El kell kerülni a szervezetek között a rivalizálást, versengést, valamint munkájukban az átfedést. Építeni kell a szervezetek komparatív előnyeire. Minden szervezet, minden struktúra rendelkezik sajátos előnyökkel. Az EBESZ a legátfogóbb, hiszen ötvenkét tagállamával valójában Vancouvertől Vlagyivosztokig magában foglalja ezt a hatalmas térséget; egyetlen más szervezet sem bír ekkora átfogó jelleggel. A NATO az egyetlen, amely hiteles, komoly, elrettentő katonai erővel rendelkezik. Az Európai Unió az, amelyik elő tudja mozdítani a gazdasági és szociális stabilitást. Az Európa Tanács 268
