Hungary Today Media News and Features Digest Press Survey, 1993. szeptember (8525-8527. szám)
1993-09-02 / 8526. szám
Népszabadság, 1993.8.26 t i »i V u Van pénz, de nem használjuk fel ✓ •• A PHARE vagy' azAVU malmai őrölnek-e lassabban? Hosszabb ideje rebesgetik, hogy nincs minden rendjén a PHARE-program révén nyerhető pénzek magyarországi felhasználósa korul Ám konkrét információhoz elég nehezen lehetett hozzájutni Részint, mert a PHARE-pénzek korul többen is bábáskodnak - így az NGKM, az IKM, az FM, az ÁVÜ, »ót hellyelközzel az oktatási és a munkaügyi tárca is s ha a gyerek elveszejtésében azért nem is, de a felelősség tologatásában igen szép eredményeket értek el Nehezítette a tárgyilagos tényfeltárást a szégyenlósseg is, hiszen a pénzek „lehívásának” egyik oka az Európai Közösség bürokratizmusában keresendő S a jótevő - a segélyt adó - szennyesét azért mégsem illik kiteregetni. Végül is az Állami Számvevőszék alapos vizsgálata megfelelő, s ob'ektivnek tekinthető muníciót adhat ahhoz, hogy el fogultság nélkül ismerkedhessünk meg a tényekkel Bar az ASZ most csak az AVÜ-nél vizsgálódott, következtetései bizton átfogóbbak, mivel a szálak sokfelé vezetnek. A PHARE-program kapcsán- hasonlóan más segélyprogramokhoz - a leggyakrabban az a kifogás hangzik el. hogy a pénzek jelentős hányadából a „saját" - tehát az EK-országaiból érkező - szakértők részesülnek Valamint az is. hogy a pályázatok jórészt eleve „lefutottak": a magyar tanácsadó cégek nemigen rúgnak labdába. Az Állami Számvevőszék vizsgálata nagyobbrészt alátámasztja ezeket a kifogasokat, megfejelve azzal, hogy eddig nem is tudtuk felhasználni a rendelkezésünkre allo pénz többségét. Az okok megértéséhez először tisztázzuk mennyi pénzt es milyen célokra kapunk a PHARE révén Brüsszelből? A PHARE-program fö célja a közép- és kelet-európai országoknak a piacgazdaságra való áttérését segíteni. Különböző projekteket hirdetnek meg, amelyekről az EK brüsszeli bizottsága a kedvezményezett ország kormányával - így a magyarral is - keretmegállapodást köt. Nálunk jelenleg több program fut. ebből a legjelentősebb gazdája az ÁVÜ. A „PHARE 1990" nevű programból Magyarország százmillió ECU-s támogatást kapott (Ez persze amolyan elvi keret, amire konkrét programokat írtak ki. s a 91-es „átcsúszással” együtt 108 millió ECU felhasználására lett volna lehetőség.) Ebből - egyéb célok mellett - elkülönítettek ötmillió ECU-t a magyarországi szerkezetátalakítási folyamat egyik kulcsintezménye. az Állami Vagyonügynökség számára, amiből az ÁVÜ-nek nyújtott szakmai és technikai segítség költségeit fedezték volna 1991-ben Brüsszelben megszavazták a következő lehívható csomagot- negyvenmillió ECU összegben -. amely a technikai és szervezeti segítségen tűi a privatizáció és az ipari szerkezetátalakítás céljait szolgálja. (Ebből 21,4 millió ECU közvetlenül az AVÜ-t. s részben a később létrehozott AV Rt -t illette. a létrehozandó programiroda fmanszirozásara 1.9 millió ECU-t. az IKM részére pedig 16.7 millió ECU-t különítettek el.) Az Állami Számvevőszék megá'iapitotta. hogy mindkét program vontatottan halad. Az első ütemet - amelynek befejezési határideje eredetileg 1991 vege lett volna - ez év végéig meg kellett hosszabbítani. Az ASZ vizsgálatának idejen (idén március végen) a rendelkezésre álló támogatás 87 szazalekara kötöttek szerződést, de a keretösszegnek csupán 42 százalékát fizették ki A második ütem még kaotikusabb képet mutat a negyvenmillió ECU-ból március végéig - több mint egy évvel a jóváhagyás után - a támogatás összegének csak 8.6 százalékára volt szerződés A támogatásból az ÁVü-höz előleget nem utaltak, am a forrásokból tízmillió ECU-t - ezermillió forintot - újra felosztottak, bár a finanszírozási megállapodást nem módosították Ugyanakkor az első ütem terhére - de már ennek a programnak a megvalósításara i - 255 771 ECU-t-t fizettek ki es I 500 ezer ECU-s (ötvenmillió fo- I rintos) kölcsönt adtak az IKM i PHARE irodája reszere. ! Az ÁSZ jelentésből az is ki- I derül, hogy a magyar felhasz! nálok e szerződések megköté- I sekor esetenként elternek az EK-beli igen szigorú PHARE- szabályoktól. A PHARE-programokban nyújtott segítség felhasználása nem integráns részé az ÁVÜ tevékenysegenek Egyéves késessel hoztak létre az ÁVÜ és a brüsszeliek közti koordinációt végző programirodát is. Nyelvi, szakmai es koncepcionális különbségek okán hosszabb ideig nem volt kiegyensúlyozott a viszony a két szervezet között a számvevők végül is arra a következtetésre jutottak, hogy ebben mindkét apparátus elmarasztalható Ennek alapjan nem ; csoda, hogy bar kormányszinten 1992-ben is aláírtuk az EK brüsszeli bizottságával a PHARE-programbeli folyósításokra az indikativ listát, ami a vagyonügynökséggel kapcsolatos harmadik ütemet illeti, azt a? EK-szakértök nem támogattak, éppen az addig megítélt támogatások felhasználasaban tapasztalható nagy lemaradások miatt. De mi az oka ennek a kölcsönös vonakodásnak, s egyáltalában: milyen célokra fordítják ezeket a tetemes segélyösszegeket. tovább ki és miért részesül belőlük0 Ami az első ütemet illeti, itt négy .célt fogalmazott meg a projekt. Technikai segitseg-PHARE-KÖLTSÉGVETÉS 1990-1992 (EZER ECU-BEN) s-------- 7 r"" 1980--------ww 19*1 1992 öaezeeiri Százatokban Gazdasági uljaapítaa 40 600 79 500 30 500 150 600 47.51 Emberi erőforrások 10 880 12 000 42 000 64 880 20.47 Környezetvédelem 27 500 10 000 10 000 47 500 14,98 Mezögazdasag 20 000 13000-33 000 10.41 Állami szektor--5000 5000 1,56 Regionális tejleaztes--10 000 10000 3.15 Társulati költségek-4 ÖOC 4 ÖOO TT6 Egyebek 1 020--1 000 0.64 Összesen 100 000 114500 102 500 317 000 100.00
