Hungarian Press Survey, 1991. szeptember (8110-8127. szám)
1991-09-23 / 8123. szám
Magyar Hírlap, 1991.szept.16. /( Kell új házszabály, de az sem old meg mindent A törvényalkotói munkának a politikai akaratok megfogalmazásában kellene testet ölteni, és nem a politikai akarat jogi formulázásában. Az új házszabály ezen a helyzeten is változtathatna — véli a meghozandó házszabályról Hack Péter (SZDSZ). Ám az eddig beérkezett észrevételekből az tűnik ki, hogy meglehetősen eltérőek a pártok elképzelései. A magyar parlament mind a mai napig a — néhány módosítással alkalmassá tett — korábbi házszabály alapján működik. Legutóbb az Országgyűlés múlt heti ülésén egy igen éles szócsata kapcsán említette Szabad György házelnök, hogy egy uj házszabállyal sok konfliktus elkerülhető lenne. A szakértői tervezet ugyan már tavaly elkészült, azt azonban még mindig nem terjesztették a parlament elé. bár a pártok szakértői. a bizottságok és több állami szerv írásban rögzítette észrevételeit. A jogalkotási tervek között úgy szerepelt ez a törvény, mint amit még a második félévben kellene elfogadni. Ehhez arra lenne szükség, hogy az ügyrendi bizottság napirendjére tűzze, és az egyes pártfrakciók nézetei mihamarabb megütközhessenek. Az eddig beérkezett észrevételekből az tűnik ki. hogy meglehetősen eltérőek az elképzelések a bizottsági ülések nyilvánosságáról, a plenáris ülésekről hiányzó képviselőkkel szemben alkalmazott szankciókról és a beadványok szűrési lehetőségeiről. • Folytatása a 4. oldalon • Folytatás a: 1. oldalról Hack Péter szabaddemokrata képviselőtől kérdeztük, hogyan ítéli meg a házszabály megalkotásának esélyeit, milyen kérdéseket kellene szabályozni ebben a kétharmados törvényben? „Több szakértői vitaforduló után és az eddig beérkezett észrevételek beépítésével immár a házszabály harmadik tervezete készült el, amelyről ismét kérik a pártok véleményét” — mondta a képviselő. A szabad demokraták nem tartják szerencsésnek a házszabály tervezetének jelenlegi parlamenti kezelését, ugyanis most már arra lenne szükség, hogy megütközhessenek a különböző pártok álláspontjai. Azt szeretnék, ha végre számozottan benyújtaná az ügyrendi bizottság a javaslatot, és akkor elkezdődhetnének a valódi viták. Hack Péter szerint a parlamenti demokrácia alapkérdéseit dönti el a házszabály. Jelentős különbség van a Magyar Demokrata Fórum és a Szabad Demokraták Szövetségének álláspontja között. A nyilvánosságra került Kónya-tanulmányban is volt utalás arra, hogy a parlament elsődleges feladata a törvényalkotó munka és csak másodsorban kell foglalkoznia a kormány éfl'énőrzésévri. Hack úgy ítéli meg, hogy a funkcionális zavarok döntő többsége éppen abból ered, hogy sokan így fogják fel a parlament szerepét. Az Országgyűlés jelenleg jogszabály-gyártással — a jogszabályok technikai megfogalmazásával — foglalkozik, pedig nem ez lenne a törvényhozó testület feladata; a technikai előkészítés a szakértők dolga. Nekik kellene a képviselők által megfogalmazott politikai akaratot, a kialakított konszenzust jogszabállyá fogalmazni. A vita, a jelenlegi gyakorlat szerint — kényszerűségből —, egészen apró részletkérdések felen folyik, ami alapján a polgárok természetesen azt a következtetést vonják le, hogy a képviselők mindig olyasmivel foglalkoznak, amihez nekik semmi közük. A törvényalkotói munkának a politikai akaratok megfogalmazásában kellene testet öltenie, és nem a politikai akarat jogi formulázásában. Az új házszabály ezen a helyzeten is változtathatna. A bizottságoknak az említett munka helyett inkább rengeteg meghallgatást kellene tartania, ami a kormány ellenőrzésének fontos eszköze. Nagyon sokan persze túlzott illúziókat táplálnak az új házszabállyal kapcsolatban és azt niszik, hogy ez'zfcl minden konfhkrus'ktküszöbölhető. Az életet nem (ehet jogilag úgy szabályozni, hogy ne akadjanak értelmezési problémák. A viták során felmerült, hogy a képviselők frakciók közötti mozgásával is foglalkozzon a házszabály. Bár elvileg lehetséges, Hack Péter ezt mégsem tartaná kívánatosnak. Sok az olyan feszültség, ami ma ügyrendi problémaként jelentkezik, valójában a demokrácia hiányából ered, ugyanis a jelenlegi házszabály nem eléggé demokratikus. Ma például a többség könnyedén megakadályozhatja olyan kérdések megtárgyalását, amelyeket a kisebbség fontosnak tart. Gyakran számon kérik az ellenzéken, hogy miért nem terjeszt be törvényjavaslatokat. Ám hiába terjeszt be az ellenzék bármiféle javaslatot, ha a többség leszavazza, egyik sem kerül napirendre. Van a világon számos olyan parlament, ahol a házszabály előírja, hogy az év bizonyos napjain az ellenzék javaslatait kell megtárgyalni. Nagyon fontos lenne az új szemléletű házszabály, hiszen a jelenleg érvényben lévő rengeteg diszfunkciót tartalmaz, ennek ellenére semmiképpen sem szabad túlzott reményeket fűzni hozzá, állította Hack Péter. L. László János
