A Magyar Hidrológiai Társaság XXVII. Országos Vándorgyűlése (Baja, 2009. július 1-3.)

1. szekció: Vízgyűjtő-gazdálkodási tervezés - dr. Rákosi Judit, ÖKO Zrt.: A VKI célkitűzéseitől való eltérés (derogáció) gazdasági indoklásának lehetőségei

A hatások értékeléséhez nem feltétlenül van szükség számszerű becslésekre, csak akkor, ha erre megfelelően megbízható adatok állnak rendelkezésre. Egyébként elegendő a hatások kvalitatív jellemzése, annak megjelölésével, hogy a várható hatás nagyságrendjét tekintve jelentős, közepes vagy kicsi. Ha nincs olyan érintett megvalósító, amely számára indokolatlanul magas terhet jelent a víztest jó állapotba hozásához szükséges intézkedés megvalósítása, akkor a G3 derogációs indok nem releváns. Viszont akkor, ha a víztest jó állapotba hozásához szükséges intézkedések (költség-hatékony intézkedéskombinációk) közül, akár egynél is előfordul, hogy megfizethetetlen, akkor a víztest jó állapotba nem hozható. A fentiek összefoglalásaként megállapítható, hogy egy intézkedés megfizethetetlen, ha: (1): állami, önkormányzati források nem állnak rendelkezésre (beleértve az igénybe vehető támogatásokat is) (2): a költségviselő gazdasági szereplők, ágazat versenyképességét rontja (3): a lakosság teherviselő képességét meghaladja (4): jelentősen rontja a foglalkoztatottságot (pl. munkahelyek megszűnésével jár) A derogációs esetek többségében az aránytalanság (G jelű) kategóriába sorolt okok lesznek jellemzőek, ezen belül is ritka lesz a célok mérséklését szolgáló okok előfordulása. A legjellemzőbb ok várhatóan a fizetőképességgel kapcsolatos, jelen pontban leírt G3 jelű lesz. Ez az ok lényegében az intézkedések megvalósíthatóságáról szól, ezért erről egy részletes megvalósíthatósági értékelés készült, amelyet az útmutatóhoz mellékelünk. Ebben az előzetes értékelésben intézkedési elemenként megtalálható minden olyan gazdasági, társadalmi szempont, ami alapján értékelni lehet a megvalósíthatóságot, indokolni lehet az időbeni mentességet. Csak időbeli csúszást indokolhat G4. Kemény, a gazdaságon kívül eső társadalmi korlát érvényesülése Az intézkedésnek olyan társadalmi következményei vannak, amelyek elfogadhatatlanok (emberi élet veszélyeztetése). Az emberi élet biztonsága, mint korlát nem engedi meg adott esetben az árvízi töltések megszüntetését, egy várost, amelyet folyó szel ketté nem lehet lerombolni és másutt újjá építeni, nem azért mert aránytalanul költséges lenne, hanem mert az ilyen megoldásoknak etikai korlátai vannak. Enyhébb célkitűzést indokolhat G5. A víztest alacsony prioritású Ez egy speciális derogációs indok és általában együtt merül fel a G3 megfizethetőségi korláttal. Amennyiben ugyanis nem lehet minden víztestet egyszerre, 2015-ig jó állapotba hozni, akkor szükség van egy előzetes szűrési kritérium rendszer felállítására, amely az időbeni rangsorolás szempontjait, a prioritásokat rögzíti. Ezeket a prioritásokat nyilvánosságra kell hozni. Amennyiben e prioritások mentén történik a víztestek jó állapotba hozásának és az intézkedések ütemezése, akkor egyes víztesteknél a beavatkozásokat előbb meg lehet tenni, míg mások háttérbe szorulnak, így alacsony prioritásúak lesznek. 7