A Magyar Hidrológiai Társaság XXVII. Országos Vándorgyűlése (Baja, 2009. július 1-3.)

1. szekció: Vízgyűjtő-gazdálkodási tervezés - dr. Rákosi Judit, ÖKO Zrt.: A VKI célkitűzéseitől való eltérés (derogáció) gazdasági indoklásának lehetőségei

A VKI CÉLKITŰZÉSEITŐL VALÓ ELTÉRÉS (DEROGÁCIÓ) GAZDASÁGI INDOKLÁSÁNAK LEHETŐSÉGEI DR. RÁKOSI JUDIT ÖKO Zrt Bevezetés A VKI alapkövetelménye az, hogy a megállapított célokat 2015-ig el kell érni ( a természetes felszíni vizek esetében az ún. jó ökológiai állapotot, az erősen módosított és mesterséges felszíni vizek esetében az ún. jó ökológiai potenciált, a felszín alatti vizek esetében az ún. jó állapotot). Ugyanakkor a VKI lehetővé teszi a műszaki, megvalósíthatóság értékelése alapján és/vagy az ún. aránytalan költségek igazolása esetén mentességek (derogációk) alkalmazását. Az egyik lehetőség az időbeni mentesség, amikor a célkitűzések teljesítése a meghatározott határidőkre ésszerű módon nem érhető el, ezért a határidőket 2021-re, 2027-re lehet módosítani. Ennek igazolására a jellemző műszaki, természeti okok, ha a műszaki természetű gyakorlati vagy jogszabályi kényszerek meggátolják az intézkedés 2015-re történő megvalósítását, vagy ha az ökológiai helyreállási idő miatt nem érhetők el időben a célok. Az „aránytalanság” igazolását ebben az esetben tipikusan az jelenti, ha az intézkedések 2015-ig történő megvalósítása aránytalanul magas terheket jelent a lakosság, gazdaság, társadalom bizonyos szereplői, vagy a nemzetgazdaság számára (megfizethetőségi problémák, finanszírozás lehetetlensége) A másik lehetőség, a kevésbé szigorú környezeti célkitűzések megállapítása (enyhébb célkitűzés). Ilyen kevésbé szigorú célkitűzés az erősen módosított és mesterséges vizek esetében maga a jó ökológiai potenciál, a természetes vizek esetében pedig az enyhébb célkitűzés alkalmazása. A kevésbé szigorú célkitűzések indoklására a legjellemzőbb indok, ha nincs ismert, jó műszaki megoldás, vagy a jó állapot elérésének költségei lényegesen meghaladják a az állapotjavulásból származó társadalmi hasznokat. E mentességeken túl még két speciális esetben van lehetőség a vízgyűjtő-gazdálkodási tervekben a célkitűzések mérséklésére. Kivételes vagy ésszerűen előre nem látható természetes ok vagy vis major - különösen a szélsőséges árvizek és a hosszú aszályos időszakok, balesetek következményeként adódó időszakos állapot romlás – bizonyos a VGT-ben rögzített feltételek fennállása esetén - nem számít a VKI követelmények megszegésének A célok elérése kivételes esetben meghiúsulhat a felszíni víztest fizikai jellemzőiben vagy egy felszín alatti víztest vízszintjében bekövetkezett új változások, illetve új emberi tevékenységek (pl. nagy infrastruktúrális projektek) hatására. Ekkor azonban meggyőző módon igazolni kell, hogy e tevékenységek megvalósítása elsőrendű közérdek, és/vagy a környezet és a társadalom számára a VKI célkitűzéseinek teljesítésével elérhető előnyöket felülmúlják az emberi egészség terén bekövetkező új változások vagy módosulások, valamint az emberek biztonságának megőrzésében vagy a fenntartható fejlődésben jelentkező előnyök.