A Magyar Hidrológiai Társaság XXVII. Országos Vándorgyűlése (Baja, 2009. július 1-3.)

9. szekció: A vízjog időszerű kérdései - dr. Nemes Gábor, KÖTI KTVF: Egyszerűsítési és gyorsítási lehetoségek a vízügyi közigazgatási eljárásokban

3

2. b) A zöldhatóságon belüli munkaszervezés Az eljárások gyorsításának, egyszerűsítésének egyik fontos területe a zöldhatóságon belüli munkavégzés, ügymenet átvilágítása. Nemcsak a vizes, hanem más eljárásainkra is érvényes, hogy napokat, heteket veszíthetünk egy-egy késedelmes eljárási cselekmény vagy egy egyszerű munkaszervezési hiba miatt. Az eddigi tapasztalatokat leszűrve, a gyakorlat adta tanulságokat levonva meg kell vizsgálnunk, hogy mely területen szükséges előrelépés, több odafigyelés, esetlegesen új munkamódszer alkalmazása. A teljesség igénye nélkül néhány példa. 1. Belső osztályok, szakágak véleményezése. A szervezeten belüli iratmozgással kapcsolatosan fontos szempont, hogy tiszta, áttekinthető legyen mindenki számára. Egyértelműen tisztázni kell az adott ügytípusban érintett osztályokat, konkrétan rögzíteni kell a véleményezés határidejét. Csak azoknak az osztályoknak küldjük az anyagokat akiket érint. Az osztályok közötti iratátadás ne vegyen igénybe napokat. Amennyiben több osztálynak kell véleményeznie az anyagot és elegendő számú dokumentáció áll rendelkezésre, úgy egyszerre, párhuzamosan küldjük szét az osztályokra. 2. Helyettesítés. Mind az összefogó, mind a szakági osztályon előfordulhat, hogy az ügyintéző valamilyen oknál fogva nem tudja koordinálni, véleményezni a dokumentációt. Ez több okból is történhet: szabadság, betegség, több napos konferencia… Az ügyintézési határidőt tekintve az a lényeges, hogy ezek a napok „se vesszenek el”, az ügyintéző helyettese - természetesen oda-vissza alapon működik ez - indítsa el az anyagot, kérjen szakhatósági állásfoglalást, véleményezzen, stb… , azaz kövesse nyomon az ügy útját és tegye meg a halaszthatatlan lépéseket mindaddig, amíg az ügy gazdája valamilyen okból kifolyólag ebben akadályoztatva van. 3. A Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóságok és a Nemzeti Park Igazgatóságok megkeresése. Az Igazgatóságok bevonására csak végső esetben kerüljön sor, amennyiben a szakágazati ügyintézőknek nincs elég információjuk, helyismeretük. Egyrészt a felügyelőség ügyintézési idejébe tartozik a megkeresés ideje, másrészt a véleményt sem biztos, hogy tudják a kért időben teljesíteni az Igazgatóságok. Ez utóbbi esetben úgy célszerű eljárnunk, mintha észrevételt nem kívánnak tenni az Igazgatóságok, a kérelemben foglaltakhoz hozzájárulásukat megadottnak tekintjük (kivéve azon eseteket, amikor az ügyeket érdemben elbírálni a szakvélemények nélkül nem lehetséges, mert olyan adat, információ birtokában vannak, amelyek nélkül nem lehet teljes körűen tisztázni a tényállást). 4. Kiegészítés kérés. Amennyiben szükséges minél előbb küldjük ki a kiegészítés kérést, hogy ne nálunk, az eljáró hatóságnál teljen a határidő hanem az ügyfélnél. Erre az eljárási cselekményre a Ket. által meghatározott 8 naptól (37. § (2) bekezdés) eltérő határidőt állapít meg a 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet 27. § (1) bekezdése (15 nap), ami azt jelenti, hogy a kérelem beérkezésétől számítva legkésőbb eddig a határidőig kell a hiánypótlási felhívásnak kimennie. 5. Szakhatósági állásfoglalás kérés. Amennyiben a kérelem teljesíthető, minden kellékkel felszerelt, akkor a szakágazati ügyintézővel egyeztetve, még az ő írásos szakvéleményének kézhezvétele előtt a szakhatósági állásfoglalást meg lehet kérni, ami azért célszerű, mert így ismét nem nálunk telik a határidő.