Hidrológiai Közlöny 2007 (87. évfolyam)
3. szám - Tompa Orsolya: A Magyar Honvédség szerepe az árvízvédelemben
25 - Veszélyes anyagokkal történő ipari balesetek - SEVESO irányelvek; - Erdőtüzek - Az erdők védelme ezen belül az erdőtüzek elleni védekezés a közös mezőgazdasági politika részét képezi. Tekintettel arra, hogy e tárgykörnek környezeti, illetve veszély-elhárítási vetülete is van, a Bizottságon belül az erdőkért elsősorban felelős Mezőgazdasági Főigazgatóság szorosan együtt működik a Környezetvédelmi Főigazgatósággal, illetve annak Polgári Védelmi Főosztályával. Az erdők tűzvédelméről szóló tanácsi rendelet előírja a tagállamok számára, hogy tűzveszélyes erdőterületeiket meghatározott skála alapján osztályozzák, az erről szóló jelentést, ill. az erdőtűz-veszélyes területeikre vonatkozó részletes védelmi terveiket a Bizottságnak megküldjék. A tagállamok csak e kötelességüknek eleget téve részesülhetnek a védekezést szolgáló projektekhez nyújtott uniós támogatásokból. - Tengeri balesetek - Tekintettel arra, hogy Európa térségében az elmúlt évtizedekben jelentős számban fordult elő súlyos tengeri baleset, mely mindenekelőtt a környezetet veszélyeztette, az Unió kiemelt jelentőséget tulajdonít az ilyen jellegű katasztrófák elleni védekezésnek. Bár a szűk értelemben vett polgári védelmi tevékenységet e tárgykör nem érinti, a Környezetvédelmi Főigazgatóság Polgári Védelmi Főosztálya látja el az e területet érintő, főleg a védekezést szolgáló feladatokat. - Sugárvédelem - az Európai Unió sugárvédelmi tevékenységének jogi alapját az 1957-ben létrejött EURATOM Szerződés fekteti le. A Szerződés 2. cikkelye lehetőséget biztosít arra, hogy a Közösség egységes biztonsági követelményeket határozzon meg, illetve kényszerítsen ki a lakosság, valamint a radiológiai sugárzásnak kitett dolgozók egészsége megóvása érdekében. Az Unió tehát ennek megfelelő konkrét jogszabályok megalkotásával, illetve a Szerződés III., az egészségről és a biztonságról szóló fejezetében foglalt általános követelményeknek megfelelően igyekszik előremozdítani a sugárzás elleni védekezést. Az Unió sugárvédelmi tevékenységeinek végrehajtásáért elsősorban a Környezetvédelmi Főigazgatóság Sugárvédelmi Főosztály a felelős, amely természetesen szorosan együtt működik a Bizottság egyéb, érintett főigazgatóságaival, mint például az Egészségügyi Főigazgatósággal"". A Bizottság más szolgálatai is foglakoznak a területet érintő feladatokkal. 8 3. ábra. Az Európai Uniós polgári védelem (katasztrófavédelem) elvi felépítése Mint azt a leírtak is bizonyítják, az EU nem igazán foglalkozik külön az árvízzel, mint katasztrófa lehetőséggel. Ennek hiányát nem csak országunk, de számos más EU tag - Románia, Csehország, Lengyelország, stb. - érezheti, ahol szintén első helyet kap a valószínűségi rangsorban az árvíz. Bár a segítségnyújtási szándék megfogalmazódott, jelenleg nincsen EU-s szabályozás, ami egyet jelent azzal, hogy a szomszédos országok nincsenek egészen tisztában azzal, hogy milyen jellegű és mértékű segítségre számíthat, holott ez jelentősen megnövelné a védekezésre való felkészülést. 9. Az árvízvédekezés rendszere az Amerikai Egyesült Államokban 9.1. Az árvízvédekezési rendszer bemutatása Mint ismeretes, az árvízzel - mint sokszor katasztrófát okozó természeti jelenséggel, - kapcsolatban számos feladat merül fel. Ha egy időszakot vizsgálva, logikailag fázisokra bontjuk a feladatokat, látszik, hogy azok másmás időtávlatúak: - az elsődleges feladat a megelőzés: gátak, töltések építése, karbantartása, ami folyamatos törődést igényel - árvízi helyzetben belép a védekezés fogalma: személy és vagyonvédelem ad-hoc beavatkozásokkal rövid idő alatt meghozott döntéseket, beavatkozásokat követel - és végül belép a kárelhárítás: helyreállítás, a bekövetkezett károk hatásának csökkentése, a beindúlt káros folyamatok további folytadódásának a megakadályozása. Ez lehet hosszabb, rövidebb idő-intervallumú, és képezheti egyben a megelőzés részét is. Ezeknek a kezelésére két központi szervezet hívatott. 9.2. A FEM A (Federal Emergency Management Agency) Az egyik ilyen szervezet a FEMA ( Federal -Emergency Management Agency - Szövetségi Vészhelyzet — Irányítási - Manegment és Ügynökség. A FEMA mint független szervezet 2003 óta részét képezi az úgynevezett DHS- nek (Department of Homeland Security), amit leginkább 'Nemzetbiztonsági Hivatalnak (Minisztériumnak lehet fordítani). A szervezet egyik fő feladataként a katasztrófa-helyzetben történő közreműködést fogalmazták mely, amely kiterjed mind a beavatkozások tervezésére, a felkészülésre, a károk enyhítésre és a kártételek helyreállítására. Az 1800-as évek kezdetétől fogva a természet okozta vészhelyzetekben - földrengés, árvíz, hurrikán stb. - a beavatkozások rendszerint ad-hoc jelleggel történtek, még a törvényi szabályozás terén is. Az 1930-as évekre világossá vált, hogy ezek a lakosság nagy részét érintő veszély helyzetek átfogóbb kezelést igényelnek. Legelőször a földrengések, tűzvészek kártételeinek helyreállítási költségét fedezendő kölcsönök és támogatások szabályozása indult meg, majd hatósági szerepet kapott például az árvízvédelmi feladatokat ellátó USACE. Ezek az intézkedések azonban még mindig rész-megoldásoknak tetszettek. Az 1960-as, '70-es évek súlyos katasztrófái ismét előtérbe hozták a Kongresszusi szabályozás szükségszerűségét. Ezen természeti veszélyforrások mellett komoly mértékben megnőttek a nukleáris,illetve vegyi jellegű katasztrófák bekövetkeztének a kockázata is.
