Hidrológiai Közlöny 1980 (60. évfolyam)

1. szám - Dr. Egerszegi Gyula: Közigazgatási jogi felelősség a vízminőségvédelmi jogszabályok megszegéséért

48 Hidrológiai Közlöny 1980. 1. sz. Dr. Egerszegi Gy.: A közigazgatási jogi felelősség regein undzwar der Reihe nach vier Elemente des komplexen Sanktionssystems: die Umweltschutzgebiihr (innerhalb dieser die Abwasser- and Kanal—Strafgebühr, die operatíven Sanktionen (z.B. Abstellung von Betrieben im Falle von schweren Verunreinigungen) und die Staatsverwaltungs-Vollziehungsstrafgebühren. Über die Umweltschutz-Strafgebühr wird festgestellt, dass es sich hier urn einen Sammelbegriff handelt, der für die umfassende Bezeichnung der an einzelnen Umweltschutz-Fachgebieten angewandten konkrétén Strafgebühr dient: ihre verschiedenen Abarten sind bereits seit 1961 bekannt: eine Sanktion, mit der die schadliche Umweltverunreinigung hervorrufende natürliche oder Reehtspersonen nach dem Prinzip der Schuldhaftigkeit mit Strafe belegt werden können. Die bekanntesten und wirksamsten Arten sind die beim Wassergüteschutz angewandten Abwasser und Kanalstrafgebühren. Erstere werden im Falle der Verunreinigung von lebenden Gewássern, letztere im Falle von schádlicher, über den Grenzwert hinausgehenden Verunreinigung von öffentlichen Kanálén (und liierdurch auf mittelbarer Weise der lebendigen Gewásser) verhángt. Beide Strafgebührformen kennen die Möglichkeit, in der zeit vervielfachte (progressive) Geldsummen zu verhangen. Sie kennen aber auch über die Bestimmung von individuellen Grenzwerten die Systeme der Individualisierung und der Zurücklassung der progressív erhöhten Strafgebühren beim Betrieb, wenn dieser den genehmigten Bau der Kláranlage bereits begonnen hat. Auch die im Falle der Umweltverunreinigung eintretenden politischen Verantwortlichkeiten werden erwahnt. Hinsichtlich Regelverstoss-Strafgebühren wird festgestellt, dass die wirksame Rechtsregelung allgemeingültig ist, alsó keinen sámtliche Fachzweige des Umweltschutzes umfassenden Regelverstoss-Tatbestand bezüglich XJmweltschutz enthált. Dieser Begriff wird höchstens als Sammelbegriff verwendet. Demgegenüber sind die verschiedenen Elemente der die Umwelt schützenden Regelverstoss-Tatbestande bekannt, so auch die der Wasserverunreinigung. Eine Sache kann alsó auch neben den Abwasserstrafgebühren verhángt werden, sowohl gegenüber natürlichen, als auch gegen Reehtspersonen. Die oberste Grenze der Strafgebühr betrágt zehntausend Forint. Dies kann wiederholt werden. Obzwar das zentrale Element des Verantwortlichkeitssystems des Umweltschutzes die UmweltschutzStrafgebühr ist, sind auch den unmittelbaren Eingriff bedeutende Staatsverwaltungsmassnahmen bekannt. Diese sind nur selten Sanktionen, ihr Zweck ist nicht die Verursachung eines Rechtsnachteils, sondern eher der Schutz der gefahrdeten Umwelt. Die operatíven Eingriffe werden durch ausserordentlichen Verunreinigungen, gerechtfertigt, wenn wáhrend kurzer Zeit auf einmal eine so grosse Menge von Verunreinigungsstoffen in die lebenden Gewásser gelangt, wie im Falle stetiger Verunreinigung wáhrend mehreren Jahren. Für die Liquidierung solcher Falle müssen Sofort-Massnahmen kann sich von der sofortigen Schadenverhütung beginnend über die Verhiitung der Abwassereinleitung bis zur provisorischen Abstellung des Betriebs erstrecken. Die Vollziehungs-Strafgebühren sind bei der Erzwingung der in den individuellen Beschlüssen der Behörden festgestellten Verpflichtungen behilflich. Ihre Bedeutung liegt darin, dass sie bei Unterlassung der freiwilligen Erfüllung, gegen die natürlichen — und Reehtspersonen als wirksames Mittel angewerdet werden können. Die dargelegten Elemente des die praktisch zur Geltung kommenden wirksamen Umweltschutz-Rechtsregeln sichernden komplexen Sanktionssystems, sind in stándiger Entwicklung. Dementsprechend empfielt der Verfasser in erster Reihe das System der áusseren Rechtsvergleichsmethode. Er hált es für zweekmassig, die Umweltschutz-Strafgebühr — den Methoden der Wirtschaftslenkung entsprechend — in Richtung der Individualisierung zu entwickeln. Gerade wegen dem starken Einfluss der wirtschaftlichen Umwelt muss aber nicht nur die Anwendung des Verantwortlichkeitssystems und der Entwicklung für begründet, sondern auch die Inanspruchnahme der zielorientierten wirtschaftlichen Methoden für notwendig betrachtet werden. 06 AFLMHHHCTPATHBO-NPABOAOII OTBCTCTBCHHOCTH 3a HapyuieHHe 3AKAH0B no oxpaHe NANECTBA BOA, Szepceau, /?. CTaTbH nocBjimeHa BonpocaM aflMHHHCTpaTHBHO-npaB0B0H OTBCTCTBeHHOCTH npH HapyiHeHHH 3aK0H0B 06 oxpaHe KAIECTBA BOA. 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