1990. január 15. - Budapest Főváros Tanácsa Végrehajtó Bizottsága üléseinek jegyzőkönyvei (HU BFL XXIII.102.a.1)
380
- 30 A normatívák alapján számítható állami támogatást, valamint az SzJA tényleges teljesülésének kerületenkénti és egy főre jutó összegét a 5.sz. melléklet részletezi. A felvázolt alapelvek szem előtt tartása mellett a szabályozás kialakítására több, filozófiájában eltérő lehetőség kínálkozik. 1./ "A" változat Kézenfekvő egy olyan szabályozás kialakítása, amely az 1989.évi szintrehozott működési kiadásokra viszonylag"pontosan" fedezetet nyújt. Technikailag ez úgy oldható meg, hogy az SzJA bevétel venné át az állami támogatás korábbi "kiegyenlítő" szerepkörét, tehát minden kerület annyi SzJA bevételhez jutna, amennyi számított kiadási szintje fedezéséhez saját bevételei és normatív állami támogatása kiegészítéseként szükséges. A szabályozás alapfilozófiája az, hogy a kerületi kiadási lehetőség alapvetően feleljen meg annak a kiadási struktúrának, ami több évtizede kialakult, s a sajátos fővárosi önkormányzati rendszer végleges kialakítása előtt ne kényszerüljünk annak jelentős átrendezésére. Az erre az alapelvre építkező szabályozás előnye még az is, hogy az alapfeladatok tekintetében a kerületek közötti "átjárás" problematikáját automatikusan megoldja, hiszen a "számított kiadási szint" - amelyre a források fedezetet nyújtanak az "átjárás" miatti, több év alatt kialakult kiadási szükségletet elismeri. Hátránya, hogy az országos szabályozás normatív elemeit csak látszólag alkalmazza, az SzJA kiegyenlítő jellege miatt. Nem érvényesül a szabályozó elemek közül az sem, hogy a személyi jövedelemadd alanyi jogon a lakóhely szerinti tanácsokat illesse meg. Ennek érvényesíthetősége a fővárosban csak akkor merülhet fel, ha a jövőben a kerületi tanácsok "teljesjogú" helyi önkormányzatként működnek és az SzJA kerületek közötti rendkívül nagymértékű szóródásából következő "túlcsordulások" fővárostól kerületekhez történő differenciált feladatleadással, vagy a szolgáltatások fővárostól történő "megvásárlásával" kitölthetők lesznek. Erre a jelenlegi helyzetben nem látunk reális lehetőséget. ; tóo I . 00 * --!!> i j I
