1989. szeptember 15. - Budapest Főváros Tanácsa tanácsülési jegyzőkönyvei (HU BFL XXIII.101.a.1)
219
> • A képviselőtestület köteles a törvényességi felügyeleti |izerv kérelmére a testület által egyedi ügyben hozott , határozatok megküldésére. A. alternatíva: A törvényességi felügyeleti szerv a képviselőtestület ájtal önkormányzati jogkörben hozott jogszabálysértő egyedi döntés (testületi határozat) végrehajtását felfüggesztheti, s egyben felhívja az önkormányzaiol a jogsza- „ bálysértés megszüntetésére Amennyiben az önkormányzat a jogszabálysértést x napon belül nem szünteti meg. a törvényességi felügyeleti szerv a testületi határozat ellen a Közigazgatási Bírósághoz fordulhat. B. alternatíva: * A törvényességi felügyeleti szerv a képviselőtestület által önkormányzati jogkörben hozott jogszabálysértő \ egyedi döntés (testületi határozat) végrehajtását (elfüggesztheti, és egyben felhívja a jogszabálysértés megszüntetésére. Amennyiben a képviselőtestület a jogszabálysértést x napon belül nem szünteti meg. a törvényességi fel- • ügyeleti szerv a testületi határozatot megsemmisíti. Az önkormányzat a törvényességi felügyeleti szerv döntése ellen a Közigazgatási Bírósághoz fordulhat. A törvényességi felügyeleti szerv a helyi képviselőtestület által jogszerűtlenül kiírt, vagy lefolytatott népszavazást az Alkotmánybíróság vagy Közigazgatási Bíróság előtt megtámadhatja. Az Alkotmánybíróság vagy a Közigazgatási Bíróság a jogszerűtlenül kiírt helyi népszavazás eredményét megsemmisíti, illetve a helyi önkormányzatot a jogszerűtlenül lefolytatott népszavazás megismétlésére kötelezi. A törvény által meghatározott esetekben — ahogy ezt a nemzetközi tapasztalatok bizonyítják — az önkormányzati jogkörben hozott egyedi döntéshez a lelügyeleti szerv előzetes jóváhagyása szükséges. Ha a felügyeleti szerv a jóváhagyást — törvénysértő módon — megtagadja, az önkormányzat a jóváhagyást megtagadó döntést a Közigazgatási Bíróság elölt megtámadhatja. Ilyennek tekinthetjük pl.: . — a települési tulajdonban lévő ingatlanok elidegenítésére, elzálogosítására vagy megterhelésére vonatkozó döntéseket; — a vagyon meghatározott szintre csökkenéso ulén a vagyonnal kapcsolatos döntések egyes eseteit; — értékpapírok elidegenítését vagy elzálogosítását; — követelésekről való lemondásra vonatkozó döntéseket; — költségvetésben nem szereplő lerhes szerződések kötését; — a kölcsönfelvétel', kezességvállalási vagy hasonló felelősségvállalást. t* A fentieket kell alkalmazni abban az esetben is, ha az önkoimányzat döntési jogkörébe utalt leiadatot és hatáskört más testületi szervére átruház és ez a szerv átruházott hatáskörben dönt. A testület ebben az eselben az V átruházott hatáskörben eljáró szerv döntését megsemmisítheti, illetve megváltoztathatja. A felügyeleti intézkedések érinthetik az önkormányzatokkal jogviszonyba kerülő harmadik személyek jogait. Ezzel kajxsolalban kétfajta kategória képzolheló el. A. alternatíva: A felügyeleti jogosultságokat harmadik személyek szerzett jogainak lehetőség szerinti kímélésével kell gyakorolni. B. alternatíva: A szabályozás úgy is elkéozeihetó, hogy a felügyeleti jogosultságok gyakorlása harmadik személyek jóhisze- ’ műén szerzett és gyakorolt jogát ne sérthesse. Az önkormányzat általában is a Közigazgatási Bírósághoz fordulhat a felügyeleti hatóságok jogszerűben in- tézkedósei ellen. Az önkormányzatok jövőbeli működésére a központi jogszabályok normativitósának kell érvényesüln e, a fel* ügyeleti hatóságok intézkedéseinek e szabályok lesznek a valóságos korlátni. Abban az esetben, ha a felügyeleti hatóság e korlátokat túllépi, önkényesen megsérti, vagy felügyelet címén jogszabálysértő (operatív) intézkedésé*- kel beavatkozik az önkormányzatok működésébe, az önkormányzat Közigazgatási Bírósághoz fordulhat. ^ Ezt a szabályt lehet továbbá alkalmazni abban az esetben is, ha a felügyeleti hatóság megsérti azt az alapél- vet, amely szerint az önkormányzatok tevékenysége tekintetében csak jogszabálysértés miatt hozható felügyeleti intézkedés. Az általános szabály alól kivételt csak a rendkívüli veszélyhelyzetek elhárításával összefüggő államigazgatási ügyek képeznek. 7. A képviselőtestület által hatósági ügyben hozott határozatok felülvizsgálata \ . Amennyiben az önkormányzati testület (egyedi) hatósági ügyben hoz határozatot, a határozni eilen közigazgatási bírósági felülvizsgálatnak van helye. Elképzelhető, hogy bizonyos határozatok tekintetében kizágók a jogorvoslatot. 1 i Az önkormányzati hivatalok által hatósági ügyben hozott határozatok jogomoslati rendjét az államigazgatási eljárásról szóló törvény szabályozza. Bizonyos ügykörökben (önkormányzati rendeletben meghatározóit Maiésági előírás, önkormányzati testületi hatáskör átruházása alapján hozott dóniés) kizárható a vertikális jogorvoslat, eset- ' lég az államigazgatási döntés horizontális (testületi) felülvizsgálatát lehet olóítni. , : j | jA B t
