Független Budapest, 1936 (31. évfolyam, 1-52. szám)
1936-04-08 / 14-15. szám
8 Független Budapest Budapest, 1936 április S. A Székesfővárosi Számszék megszervezése Irta: dr. VÁLYI LAJOS főv. biz. tag Dr. Vályi Lajos Amikor február Író 29-én megjelent a m. kir. belügyminiszternek 106/600/1936. és 106/601/1936. számú rendelete, a Székesfővárosi Szám- szék szervezete, szolgálati eljárása, a szám széki tisztviselők szolgálati viszonyai, valamint a Székesfővárosi Számszék feladatköre tárgyában s megjelentek a belügyminiszter kinevezései a számszék létszámához tartozó személyzetre vonatkozólag, a fővárosi közvélemény ezeket az intézkedéseket bizonyos tájékozatlansággal fogadta, amin nincs mit csodálkozni, mert hiszen a Számszék működése a nagyközönség részéről csak távlatból ismert és nem minden bonyolultságot nélkülöző közjogi funkció. Ennek lehet betudni, hogy egyesek államosítási reform miatt nyugtalankodtak, mások pedig arról beszéltek, hogy a Székesfővárosi Központi Számvevőség- Főszámvevői Hivatala és 13 számvevőségi ügyosztálya, valamint egy központi számvevői kezelőosztálya mellett szükségtelen a Fővárosi Számszék külön működése. Végül az a felfogás is kifejezésre jutott, hogy a Fővárosi Számszéknek a kormány alá rendelése sérti a főváros anion ómáját. Ha ezeket a tévedéseket bármilyen röviden helyreigazítani akarjuk, mindenekelőtt meg kell világítanunk magának a számszéki ellenőrzésnek a lényegét és szerkezetét, valamint a Fővárosi Számszék részére is mintául szolgáló Állami Számvevőszék intézményét meghatározó leglényegesebb elveket. Az 1870. évi XVIII. te. az Állami Szám szék hatáskörét az állam bevételeinek és kiadásainak, az állam, vagyonának és az államadósság kezelésének s általában az állam számvitelének ellenőrzésében határozza meg. Ezt a rendelkezést kiegészítő 1880. évi XLVL te. 19. §-a pedig még kiegészíti ezt a rendelkezést azzal, hogy a Számszék a bevételeket és kiadásokat nemcsak a tételek számszerinti helyessége szempontjából vizsgálja meg, hanem jogosult és köteles azoknak a szabályszerűségét tekintettel a törvényekre, jogerejű szerződésekre, a közigazgatás különböző bizottságaiban hatályban álló szabályrendeletekre érdemileg is megbírálni. (Materiális ellenőrzés.) A Számszék tehát a költségvetési törvény s ezenfelül általában az állam egész számvitelének az ellenőrzésére van hivatva. Bár ennek a célnak az érdekében független főhatósággá van szervezve, mégis a felelős kormányt számoltató országgyűlésnek segéd'szervéül is jelentkezik akkor, amikor az országgyűlés zárszámadási joga, gyakorlását előkészíti és felhívja. Egészen ezen a nyomon jár a Budapest székesfőváros közigazgatásáról szóló 1930. évi XVIII. te. is akkor, amikor 51. §-ának B. pontjában a Fővárosi Számvevőszékre vonatkozólag a következően intézkedik: A székesfőváros vagyonának, gazdálkodásának és számvitelének ellenőrzését a Székesfővárosi Számszék teljesíti, amelynek élén a számszéki igazgató áll. A szám széki igazgató ellenőrző feladata a vagyonkezelés és számvitel szabályszerűsége szempontjából kiterjed a székesfőváros közigazgatásának mindén ágára, a székesfővárosi és a felügyelete alatt álló alapok, alapítványok minden jövedelmének és vagyonának kezelésére, végül a székesfőváros intézetei, közintézményei, közmüvei és üzemei minden jövedelmének és vagyonának kezelésere, még akkor is, ha az üzem, vagy intézmény igazgatását külön jogi személy (részvénytársaság, cég stb.) látja el, ha a székesfővárosnak azokban felénél nagyobb érdekeltsége van. A szám- széki igazgató közvetlenül és kizárólag a főpolgármesternek van alárendelve. ■B Április 9-én és 16-án délután ya3 órakor | getöversenyek Első Magyar Beépíthető Kismotor Üzem Kovács János Budapest, X Fadrusz ucca 2. sz. T e 1 e f o n s z á in : 69-3-1 6 Posta takarékpénztári számla 6082 Beépíthető és kis motorok speciális gyártása Szellőző, sziréna, szaggató, hajszárító stb. motorok gyártása Majd ezeket a rendelkezéseket bővíti ki az 1934. évi XII. te. 12. §-a: A számszéki igazgató feladatkörének ellátásához szükséges személyzetet a. belügyminiszter nevezi ki. Velük, szemben a szabály- szerű elbánás alá vonás joga. is a belügyminisztert illeti meg. A fentiekből tehát mindenekelőtt az tűnik ki, hogy akkor, amikor az 1934:XII. tc-ben nyert felhatalmazás alapján a belügyminiszter most már a Fővárosi Számszék szervezete, szolgálati szabályzata, a tisztviselők szolgálati viszonyai és a Számszék hatásköre, valamint a számszéki személyzet kinevezése tárgyában intézkedett, akkor semmiféle reformról, vagy újabb beavatkozásról nem lehet beszélni, hanem mindössze a már korábban meghozott törvények rendelkezéseinek végrehajtásáról és a Fővárosi Számszék tulajdonképpeni megszervezéséről van szó. Másodszor azt kell tisztán látni, hogy teljesen más a számvevőségi és a számszéki funkció alkotmányjogi jelentősége. A számvevőség annak a szervnek a számszaki közege, amelyet éppen a Számszék van hivatva ellenőrizni. Budapest székesfővárost illetőleg egészen világosan különböztet az 1930. évi XVIII. te. 51. §-a, amely szerint a székesfővárosi számvevőség a számvevőségi tennivalókat látja el és a polgármester rendelkezése, alatt áll. A számvevőség szervezetét, szolgálati viszonyait és feladatkörét a. törvényhatósági bizottság szabályrendelettel állapítja meg. Nyilvánvaló tehát, hogy akkor, amikor a számvevőség a polgármester rendelkezése alatt áll, a polgármestertől és a székes- fővárosi közigazgatástól nem független szerv még akkor sem, ha maga is természetszerű ellenőrzést gyakorol a székesfővárosi adminisztráció vagyon- i kezelése fölött és észleletéiről a polgármesternek jelentést tennj tartozik s kifogást előterjeszteni is jogosult. Márpedig a legminimálisabb alkotmány- jogi érzék követeli, hogy senki a saját maga bírája, illetőleg ellenőrzője ne lehessenA számszék feladatkörét, amelyet a 106.601/1936. B. iM. számú rendelet 1. §-a általában úgy határoz meg, hogy állandóan figyelemmel kíséri a székes- fővárost, valamint kezelése alatt álló alapok, alapítványok, intézmények, közművek, továbbá úgy a házikezelésben lévő, mint önálló vagyonkezelésű, mint pedig a kereskedelmi társaság alakjában vezetett üzemek egész pénz- és vagyonkezelésének és gazdálkodásának szervezetét, számvitelét, valamint az adósságok kezelését (1. §), a zárszámadás vizsgálatát (5. §), pénz és vagyon (anyag és leltári) készletek időnkénti vizsgálatát (6. §) és észleletéiről — esetleg javaslataival együtt — a főpolgármesternek jelentést teszt, nem a fővárosi számvevőség — hanem csak a Fővárosi Számszék töltheti he. A Fővárosi Számszék is csak akkor, ha a székes- fővárostól megfelelő független jogállással van felruházva. Az Állami Számszék szervezésénél is az egyik leglényegesebb törekvés, egyik legel,sővangnbb gond az volt, hogy a Számvevőszék, illetőleg az élén álló és a számszéki hatóságot tulajdonképpen képviselő számszéki elnök a kormánytól teljesen függetlenítve legyen. Ezt a magyar alkotmányos érzés követelte és á Számszék felállítása óta is az alkotmányos köz- meggyőződés állandóan igazolja. Természetes tehát, hogy a Fővárosi Számszék korszerű megszervezésénél is a fővárostól való függetlenség biztosítása volt — és kellett is, hogy legyen — az egyik legfőbb cél, ami pedig megfelelőleg jut kifejezésre a fentebb ismertetett és a számszék igazgatójának és személyzetének inkompatibilitására vonatkozó (106.600/1936. B. M. rendelet 9. §) rendelkezéseiben. Amiképpen az országgyűlés szuverénitását és a magyar állam alkotmányát nem sérti, sőt ellenkező leg alátámasztja az Állami Számszék működése, éppen úgy , > nem sérti, hanem alátámasztja a székesfőváros autonómiájának biztonságos működését a Fővárosi Számszék helyes megszervezése. Éppen az alkotmányjogi elvek követelményének felel meg a Fővárosi /Számszék ismertetett szervezete, amellyel éppen azok lehetnék a legjobban megelégedve, akik őszintén akarják a székesfővárosi törvényhatóság alkotmányos működését és azt, hogy a székesfőváros vagyonkezelése minden titoktól mentesen a leg,szakszerűbb és a legfiiggetlenebb ellenőrzés alatt álljon. tnrtiuMTwri riwM>vrw>i>f«3u»g«»iOK^g»giac?;:3a —mmn n iiirrumnrnTi '-»nxuimi. .jliwj -.rTTMjvm—.vj—o I Liciiíiiumii Latos Tetőfedés. Szigetelés talajvíz és falnedvcsség ellen. EHi(ií>i>esf, vi., Szondii ucca 42/c. sz. H Alapítva : 1895 Telefon s 29-4-16 1 * -----------Pa dozaU munkák elsőrangú kivitelben szlavóniai tölgy-és bükkparkél, táblaparkét, egyszerű és díszes kivitelben, aszfaltparkét és hajópadlók Pestszentlőrinci Parhélgyár és Gőzfűrész Részvénytársaság, Budapest, V., Rudolf fér 1. Tel,: 21-2-44 Laposa András kádármester Vili, Kálvária tér 13. Telefon : 37-4-5? Mosókonyha berendezések, hordók nagy választékban. Javítások olcsón. TERMOS fürdőszoba berendezések, vízvezetéki, egészségügyi, kórházi cikkek, viz-, gőz-, légszeszszerelvónyek, műszaki és fémáruk kereskedése. Budapest, VI., Vilmos császár út 45. Telefon : 29-0-52 MÓCZÁR GÁBOR egészségügyi berendezéseket tervező és kivitelező vállalata Budapest, Vili., Magdolna ucca 4. szám. Telefon: 43—5 — 47 és 34—7 — 80 Lauier Ferenc és Béla üveg-, porcellán-, lámpa- és bronzdíszmúáruk gyári képviselete Budapest, VII., Rákóczi út 30 — Telefon: 30-4-97 Salgótarjáni Kőszénbánya Rt. Építőanyag ipara: Budapest, V., Sas ucca 3S. saám Telefoni 23-0-71, 10-3-59, 14-1-53 Cementgyári Lábatlanban................ éri telj. kép. 12.000 r. Ni szgyáraki Lábatlanban..................... „ „ 5.000,, Dor ogon .................... ,, ,, ,, 3.000 „ Té glagyárak! Buda-Ujlak, Kőbánya, Nyergesujfalu......éri telj. kép. 80,000.000 drt> Cs erépgyári Buda-Ujlak ......... ,, ,, ,, 8,000.000 drb AD AMETZ IGNÁC szobafestő, oki. mázoló, fürdőkád- és bútorfényező. Elvállal e szakmába vágó épületmunkákat — Budapest, I., Alkotás ucca 9 (Ritb György ucca sarok) Telefon : 50-3-86 Lendvay Gyula virágkertész, kertépítő és kertberendezési vállalata Budapest, XL, Tarcali ucca 2, Telefon: 58-3-86 Ä TICHLER JÁNOS PAPÍRÁRU, PAPÍRZACSKÓ ÉS GYÓGYSZERÉSZETI PAPÍRÁRUK GYÁRA Budapest, VI., Ó ucca 37.Telefon: 29-7-48 GERO LMSZL ponti fűtés, egészségügyi berendezések és épületbádogos munkák vállalata XIV, Columbus u. 14, Telefon: 97-5-29 Apor IcO Ügunöh ucca 33. fém és műszaKi vállal at Budapest, V., Telefon: *90-8-10 SZILÁGYI ELEK SeATe Gyártja az összes ipari, valamint hentes-, mészáros-és béliparban használatos késeket,' viszonteladók részére Budapest,VIII., Gólya ucca 41. Telefon: 34-8-93 Nádor-vasüzlet Cégtulajdonos : Nádor Ottó Vasáruk, műszaki és háztartási cikkek Budapest, V., Váci út 10. sz. A Nyugati pályaudvarral szemben. Telefon; 15-7-16 »Hungária« hőszigetelő vállalat baka’ferenc Magas- és alacsonynyomású, túlhevített-.és telítettgőzű csővezetékek/ készülékek, berendezések. Központi fűtés csővezetékeinek és berendezéseinek, hűtőtelepek jéggyárak és tartozékainak hőelszigetelóse. Budapest, II., Olaszfasor 1. Telefon: 54-7-07 Goid Tivadar máncárugyár. Szabadalmazott horganyzott tetőcsatornák villamos- heggesztéssel Budapest, Vili, Örömvölgy u. 10 B. Telefoni 37-2-96
