Független Budapest, 1929 (24. évfolyam, 1-52. szám)
1929-01-16 / 3. szám
\ 929. január Í6. Független Budapest Az összeférhetetlenség. Irta: tlr. Gaúr Vilmos. A Független Budapest múlt évi karácsonyi számában megkezdett cikkemet most folytatom és befejezem. Az 1924 : XXVI. t.-cikkben szabályozott összeférhetetlenségnek a törvény 5. §-ában felállított tilalmi eseteit taglaltam a múlt évi közleményben; ebben pedig a 6. §-ban szabályozott közbenjárási tilalmat fogom fejtegetni, amely tilalmat a 6. §. felváltva eljárásnak vagy közbenjárásnak nevez. A 6. §. első bekezdése a törvényhatósági bizottság tagját, és pedig megkülönböztetés nélkül akár választás, akár kinevezés, akár állásánál fogva jutott a törvényhatósági bizottságba, — eltiltja attól, hogy a) pénzért vagy bármilyen anyagi előnyért vagy ellenszolgáltatásért eljárhasson; b) a székesfőváros főpolgármesterénél (kormány- biztosánál), hatóságánál vagy közegeinél, a székes- főváros üzemeinél vagy vállalatainál; ej sem saját, sem más ügyében; cl) sem mint érdekelt, sem mint megbízott vagy képviselő (gyám, gondnok stb.). Az eljárás tiltva van, ha anyagi ellenszolgáltatás vagy előny jut az eljáró részére. Az anyagi juttatásnak nem kell jogosulatlannak lenni; lehetséges, hogy az eljáró bizottsági tag hivatásánál vagy foglalkozásánál fogva jogosult eljárásáért anyagi ellenértéket felszámítani és elfogadni, de a b) pontban felsoroltaknál való eljárásáért mégsem fogadhat el anyagi ellenértéket. Az utólagos kikötés nem előfeltétele a tilalomnak. Utólagosan elfogadott anyagi ellenérték is megteremti az összeférhetetlenséget. Az ingyenes eljárás tehát általában nincs eltiltva. Amelyik bizottsági tag tehát polgártársa érdekében önzetlenül eljár a b) pont alatt felsorolt hatóságoknál, közegeknél vagy intézményeknél, az nem válik összeférhetetlenné. Az eljárás lehet ajánlás, kérés, sürgetés, az érdekelt javára szóló valamely körülményre felhívás, s történhetik szóval vagy írásban. Az eljárás azonban nemcsak harmadik személy ügyében van tiltva, ha az anyagi előnyért vagy ellenszolgáltatásért történik, hanem a törvényhatósági bizottsági tag saját ügyében is. Ebből következik, hogy a bizottsági tag nem járhat el semmiféle saját ügyében, amelynek kedvező elintézése anyagi előnyt nyújt az ő részére, még ha egyébként magának az ügynek elintézésével nem is kerül a bizottsági tag összeférhetetlenségbe, s ha egyébként nem bizottsági tag a saját ügyében a maga anyagi előnyére eljárni jogosított is. így pl. a fővárosi árvaszéknél gyámhatósági jóváhagyás végett elfekvő osztályos egyesség, az örökösök s illetőleg harmadik személyek közt létrejött adás-vételi, bérleti, haszonbérleti stb. szerződés jóváhagyása tárgyában az elintézést bármelyik érdekelt fél sürgetheti, — ellenben ugyanezt nem teheti az érdekelt bizottsági tag. Ennek a tilalomnak pedig az indoka, hogy a bizottsági tag esetleg illetéktelen befolyást gyakorolhat a kevésbbé ellenálló erejű tisztviselőre vagy közegre; viszont II. a bizottsági tag saját ügyében elfogulatlannak nem tekinthető. A bizottsági tag, amint azt cikkem múlt évi első részében kifejtettem, a saját nevében összeférhetetlenség nélkül köthet a székesfővárossal vagy annak üzemével, illetőleg vállalatával olyan visszterhes szerződést, amely érték és ellenérték nyomban való szolgáltatásával azonnal befejezést nyer; de más ilyen ügylet megkötésének érdekében nem járhat el, és pedig nem csupán azért, mert nyilván anyagi előny hárul a bizottsági tagra az ügyletből, hanem azért sem, mert az^ ilyen ügylet megkötése érdekében való közbenjárás, amint alább részletezem, egyáltalán tiltva van. S ha az ügylet létesült, nem járhat el annak sürgős foganatosítása érdekében. Ha ilyen ügylet ab) pontban fel nem sorolt felsőbb hatóság jóváhagyásától függ, e hatóságnál eljárhat, mert ott már az ő bizottsági tagsága nem bír azzal a jelentőséggel, hogy az eljárás illetéktelen befolyásolásnak jelentkezhessél Az eddig ismertetett tilalom nem vonatkozik az ügyvédre, amennyiben a felet az 1874 : XXXIV. t.-c. 38. §-a értelmében hatóság előtt képviselni jogosult. Vagyis az ügyvéd, aki törvényhatósági bizottsági tag, másnak ügyében díjazás ellenében eljárhat mint meghatalmazott a b) pontban felsorolt hatóságoknál, közegeknél és intézményeknél; de a maga ügyében, ha ebből reá vagyoni előny háramlik, ugyanezeknél nem járhat el. Mint ügyvéd is csak olyan tevékenységet fejthet ki eme eljárása körében, amely az ügyvédkedés, vagy a jogi képviselet keretébe tartozik. Ha tehát az ügyvéd bizottsági tag díj ellenében küldöttséget vezet a b) pontban felsorolt valamelyik városi hatóság elé, hogy a megbízók javára valamely határozat hozatalát elősegítse, — mivel az ilyen tevékenység nem tartozik a jogi képviselet keretébe, véleményem szerint az 1924 : XXVI. t.-c. 6. §-ában foglalt tilalom ellen vét. A többször idézett 6. §. nemcsak a díjazott, illetőleg vagyoni előnyt biztosító közbenjárást tiltja, hanem taxatív felsorolt esetekben még az ingyenes, ellenszolgáltatás nélküli közbenjárást is tilalmazza. Törvényhatósági bizottsági tag tehát egyáltalán nem járhat közben olyan ügyekben, melyek: a) a székesfőváros középítkezéseinek megszerzésére; b) ingó vagy ingatlan javaknak megvételére, kisajátítására vagy a város részére leendő bérbevételére; c) a székesfőváros ingó vagy ingatlan javainak eladására vagy bérbeadására; cl) a székesfőváros hivatalainál, üzemeinél vagy vállalatainál megrendelésekre és szállításokra vonatkoznak. A felsorolt ügyletek mind olyan természetűek, amelyeknél a főváros anyagilag érdekelve van; nem közömbös tehát, hogy a vétel, az eladás, a megrendelés olcsóbban vagy drágábban történik-e? A közbenjárás a fővárosnál ilyen esetekben rendszeiint nem azt szokta jelenteni, hogy az ügylet a fővárosra nézve legyen előnyösebben megköthető, hanem az ellenkezőjét. Nehogy tehát a közbenjárót ennek a gyanúnak csak az árnyéka is érje, a törvény egyáltalán eltiltja a közbenjárást és ezzel elejét veszi a visszaélések lehetőségének. Adott esetben ezen a címen jelentettek be összeférhetetlenséget egyik ügyvéd törvényhatósági bizottsági tag ellen, aki a polgármesternél eljárt a csarnoki kisárusok helyeinek Dr. Gaár Vilmos. buürtktai, Vl., niKtZ ixOKUT 43. SZ. megtartása végett, amikor azonban az igazoló választmánnyal egybehangzóan a közigazgatási bíróság kimondta, hogy a bizottsági tag mint megbízott ügyvéd jogosítva volt a csarnoki árusok felhatalmazásából eljárni, mert nem a fülkék bérbeadásáról, hanem a kimozdítás jogos vagy jogosulatlan voltáról volt szó. Nagyon természetes, hogy az egyáltalában eltiltott közbenjárást az ügyvéd sem gyakorolhatja ügyfele nevében mint meghatalmazott, mert az ügyvéd bizottsági tagra a díjazásért való tilalom alul van mentesség a 6. §-ban, de nincs mentesség adva részére azokban az esetekben, amelyekben egyáltalán el van tiltva bármelyik törvényhatósági bizottsági tagnak a közbenjárás. Végül még egy közbenjárási tilalom. A -főváros vagyoni érdekeit közvetlenül vagy közvetve érintő ügyben törvényhatósági bizottsági tag sem ügyvédként, sem megbízottként vagy képviselőként nem működhetik közre a főváros érdekeivel ellentétes irányban. Bizottsági tag tehát nem lehet a főváros perbeli ellenfelének, avagy a kisajátítást szenvedőnek ügyvédje; az a bizottsági tag, aki gyám vagy gondnok, ebbeli működését nem fejtheti ki a fővárossal szemben; tehát pl. a főváros ellen az árvaszékek mulasztása miatt keresetet nem indíthat gyámolíja vagy gondnokoltja nevében. Viszont azonban a bizottsági tag saját személyében ellenfele lehet a fővárosnak a nélkül, hogy ezzel összeférhetetlenné válnék, természetesen ügyleti alapon csak akkor, ha maga a fővárossal kötött ügylet nem teremtette már meg az összeférhetetlenség ténybeli és jogi alapját. AGYAGCSÖVEK és csatornázási cikkek HUBERT és TÁRSA b. t. Budapest, VI. kér., Liszt Ferenc-tér 4. Telefon: Aut 222—67. BUDAPEST SZÉKESFŐVÁROS Szent Gellert Gyógyfürdője a régi Sárosfürdő rádióaktív hévforrásai. A LEGTÖKÉLETESEBBEN BERENDEZETT GYÓGYINTÉZET! Iszapkezelések, vízgyógyintézetek, szénsavas és sósfürdők gyógytorna (Zander), forrólég- és villanyk^zelések. Inhala-, • tórium, pneumatikus kamra, stb 970 méter mélységből 74° melegen tör elő ama radioaktív hőforrás, amely a Széchenyi Gyógyfürdőt táplálja. Csúz, izületi gyulladás, ischias ellen páratlan hatású. 99 új rendszerű fényképészeti sokszorosító és másoló eljárás Minden- eredeti képről, rajzról, okmányról, könyvlapról élethű és eredetinek megfelelő másolatokat készít, valamint a készüléket és a szükséges berendezést szállítja : ALEXANDER B. és TÁRSA Váci-utca 58. földszint. — Telefon : József 422-42. Özv. Biberál Józsefné pala- és cserépfedő - mester Alapi itatott 1Ö71 .• évben Budapest, II.,Ostrom-u. 14 Telefon : K. 507-19. DAVIDésKéRTESZ Gépgyár Rí. BUDAPEST, VI., MÁGLYA-UTCA 75—77. SZÁM. Tei.ei on , ’ ipÖT 014 16. ________________ A HA A T"? A mozgóképszínház Fncsay 30 t«gti zenekar.! JL±. JCÍL -LVL JLA^JlL Dohány-utca 42. Telefon: József 440-27. &sorendü műsor minden heten!
