Észak-Magyarország, 1971. augusztus (27. évfolyam, 180-204. szám)
1971-08-20 / 196. szám
1971. ctug. 20., péntek ESZAK-MAGYARORSZAG 5 Ä könnyű PZL—101-es motorja telbőg, Bog- dándi Tibor erőteljesen előretolja, vagy enyhén hátrahúzza a botkormányt, s máris a levegőben, Miskolc fölött vagyunk. Vidám berregéssel haladunk el a Szentpéteri kapui lakótelep fölött, innen a házak szeszélyesen lerakott játékkockáknak tűnnek. — 1952-ben láttam először a várost — fordul hátra pilótánk, aki „civilben” az MHSZ repülőterének parancsnoka —, akkor igen lehangoló, végtelenül koszos és elmaradott volt. Azóta felépült. a Kilián, most épül Hejőesaba, Diósgyőr. Nézzék csak, szemmel láthatóan fejlődik a peremváros, rendezik az óvárost, s parkokat építenek. A megyei székhely képe csupa ellentétet, az átformálódás kezdetét jelzi. Északon, az erdős rész után új üzeni nyújtózik: a BÉM. Délen a cementmű pipázik. Fordul a gép. A diósgyőri kohászat fölött járunk. Az idegenforgalmi prospektusban éjszakai látványként hirdetik a kohókat. Valóban, a Varga-hegyen állva megkapó az éjszakai fényekben dolgozó óriási kohók, villogó fények, tüzek játéka, képe. Különös érzés felemelkedni a magasba, elszakadni a földtől. Itt, fenn minden hétköznapi gond, tennivaló elszürkül. Mint csapongó madár röpködünk a Bükk ölén fekvő ősi, megifjodó, gyorsan terjeszkedő város fölött. Kitárul a látóhatár, a természet szeszélyes, csodálatos valósága, a katlanszerű völgyben kanyargó város, amelynek épületei, gyárai, lakónegyedei sok emberöltő munkáját, erőfeszítését, sikereit hordozzák magukban, képet adnak a megtett utakról és sejtetik a jövőt. Most, mint a színes felvételnél rózsaszínű, kék, lila füst terjeng a magasban. Csalóka ez a játék, a fénytörés hatása. Valójában innen, fentről látni, milyen komor, kormos lenn minden ... Nagyon szép az új Lenin tér. Üdezöld szín vonzza a szemet: a modern vonalú, új clektroacélmű. Napfény csillan ezüstösen: az új csiszolómű. Piros színek vibrálnak: az új nemesacél-hengermű épülő acélváza, ezüstösen csillog az új csarnokok teteje. Szinte kettéválik a nagy gyár. A komor benyomást keltő épületek ellentéteként az új gyár csarnokai modern vonalaikkal, színeikkel szembetűnően elütnek a régitől. A gép fordul. Mintegy szép ékszer, olyan a diósgyőri vár, hozzáillő a kék vizű strand, a zöldellő hegyoldal. Körülötte parányi házak, amelyek közül merészen nyúlik ki az új Diósgyőr hosszú testű házóriása. A város még makacsul őrzi régi jellegét: apró házait, zegzugos utcáit. Több száz év .véste nyomait a katlanszerű völgyben, kígyószerűen elnyúló városra. A ma embere makacs következetességgel — olykor következetlenségével — új toronyházakkal, lakónegyedekkel bontja meg a régi város hangulatos, egyA Lenin tér, mögötte az új diósgyőri kohászat 3§§|H A diósgyőri vár és az új városközpont ben nyomasztó képét. Mind több helyen veti meg lábát, vési a maga modem elképzeléseit a város újuló arculatába. Bármerre is nézünk, a kis házak közül kibukó újat látjuk: új házakat, lakónegyedeket, új üzemeket, az egyetemi, az iskolai épületeket. Az új Miskoleha szervesen beülik, és mint őrtorony áll az Avas tornyán a kilátó. A magasból látni, milyen szép az új Lenin tér; a Búza teret a fecskefar ok-szerű MÁVAUT-állomás uralja: kiugrik a házak közül a Centrum épülete. Egyetlen repülés is élmény. Bogdánéi Tibor már valahol a tízezrediknél tart. Pillantásaival felfoghatja a lüktető várost, formálódásának mozzanatait. A motor vidám zúgása elhalkul. Ismét lenn vagyunk a földön, ott, ahol minden munka, minden emberi alkotás gyökerezik. Csorba Barnabás i IVIII liloL a lapok is HL III illtm. megírták, hogy egész sor új törvény van születőben hazánkban. A legszélesebb kört érintő talán, az egységes szövetkezeti törvény lesz, amelynek előmunkálatai már oly biztató stádiumban vannak, hogy ősszel valószínűleg a Parlament elé kerülhet. Ha elfogadják, további. kiegészítő jogszabályok alkotására lesz szükség. különösen a kisipari és a fogyasztási szövetkezetek működésével összefüggésben. De az új elveknek megfelelően módosítani kell majd az egyébként jól sikerült termelőszövetkezeti törvényt is. A maga nemében hatalmas jogalkotás lesz az egészségügyi törvény. Néhány, eddig is alkalmazott, de különböző jogszabályokban szétszórt elv egységesítésén túl, átfogóan szabályozza az egészségügyi köz- igazgatást, a beteggyógyi- tást, az orvosetikát stb. Sőt, a kor parancsára hallgatva, előírásokat kell tartalmaznia például a szervátültetésekre és a gyógyszerek által, esetleg okozott károk jóvátételére is. Hasonló, de csupán a kezdetén tartó munka a társadalombiztosítási- és nyuadij-kódex megalkotása. A fő cél itt is a szétszórt jogszabályok egységesítése, ezen túl a juttatásokban ma még meglevő különbségek egységesítése lesz. Végül érdemes megemlíteni, hogy országgyűlésünk külön bizottságot küldött ki az alkotmánymódosítás előkészítésére. Ha a módosítás megtörténik, a kapcsolódó törvények sorának alkotását teszi majd szükségessé. Ilyen lesz például az új bírósági és ügyészségi szervezeti törvény, a bírósági eljárás ú.i szabályozása. a büntető törvény- könyv módosítása stb. A törvények születési körülményeit vizsgálva érdemes megemlíteni, hogy nálunk a jogszabályoknak pontosan kialakult hierarchiája, rangsora van. Az állampolgárok életét alapvetően érintő törvényeket maga az országgyűlés alkotja meg. Ha egy új törvényre sürgősen szükség van. a Népköztársaság Elnöki Tanácsa alkot törvényerejű rendeletet. Ez a 21 tagú testület ugyanis operatívabb, gyorsabb mint a több száz tagú parlament. A következő fokozat a kormányrendelet, amelyet a Minisztertanács testületileg alkot, A miniszteri rendeletet az illetékes miniszter személyes jogkörében adia ki. de ez csak a minisztérium hatáskörébe rendel *■ szervekre érvénves. Tehát az állampolaárok mindennapjaiba a jogalkotás csak manasabb szinten vvúlhat bele. Hogyan keletkezik igény, hogy új törvény szükséges? Legalább négyféleképpen. A mindennapi gyakorlat során kiderülhet például. hogy a régi törvény elavult, akadályozza az állami, vagy társadalmi élet valamelv területének zavartalan működését. Ha ez a fokozat csak közeledik, esetleg egy képviselő parlamenti felszólalásában. vagv a Központi Népi Ellenőrzési Bizottság jelentésében hívja fel a figyelmet rá. hogv új törvényt kell alkotni, vagv a régit módosítani. Gyakori, hogy ugyanerre a sajtó munkatársai az ólombetűk, vagy a rádióhullámok segítségével figyelmeztetik az illetékeseket. Nem ritka azonban az sem. hoev egv “gvszerű állampolgár tintával írott, forintos Válván gél ellátott levele indítja meg a folyamatot. Az új törvényt mindig » szakminiszterek készítik elő, mégpedig úgy. hogy életre hívnak egy bizottságot, amelynek tagjai mindenekelőtt jogászok, s a téma jellegének megfelelő egyéb szakértők. Az egészségügyi törvény előkészítésében orvosok, egy műszaki törvény megalkotásában mérnökök, mezőgazdasági törvény szülésében agronó- musok, pénzügyi vonatkozásban közgazdászok, mellettük pedig államigazgatási szakértők, gyakran az érintett tudományág legjelesebb képviselői működnek közre. Ezek megbízott, mintegy kinevezett emberek. testületük neve: kodi- fikációs bizottság. • A kodifikációs bizottság tagjai egyeztetik a régi jogszabályokat az élet új követelményeivel. összehangolják az oldalágakon mindig érdekelt seregnyi minisztérium és hatóság álláspontját. Az elvi alapállás kialakulása után a kodifikációs bizottság titkára — aki rendszerint az érdekéit minisztérium jogásza — megszövegezi a törvény tervezetét. Ekkor következik a vita. Most már nemcsak minisztériumokkal és hatóságokkal, hanem a szó teljes értelmében minden érdekelttel megvitatják a tervezetet. Ha például egységes szövetkezeti törvényről van szó, akkor ezt az előzetes szöveget napirendjére tűzi és megtárgyalja minden szövetkezeti szövetség. Nem ritlca az sem, hogy a sajtó útján, vagy ankétok segítségével az állampolgárok véleményét is közvetlenül kikérik. Ennék eredményeként sok száz, néha több ezer észrevétel gyűlik össze. Ezek figyelembevételével a kodifikációs bizottság átdolgozza a törvénytervezetet. * A kormány altat jóváhagyott tervezetet átküldik az országgyűlés elnökének. Ettől a perctől kezdve a dolog a nép választott képviselőinek kezébe került. Az országgyűlés elnöke kiadja a tervezetet a parlamenti bizottságoknak. A jogi bizottságnak mindenképpen, ezenkívül annak — vagy azoknak — a bizottságoknak is, amelyek a témában szakmailag érdekeltek lehetnek. Az egészségügyi törvényt például nyilván az egészségügyi bizottságnak is. A képviselők zárt körben, vágj' már a sajtó jelenlétében megvitatják a készülő jogszabályokat. Véleményeket is fűznek hozzá. 'de a tervezetet már nem dolgozzák át. Ha ez a folyamat befejeződött. kinyomtatják a Minisztertanács által jóváhagyott tervezetet. valamint a bizottságokban elhangzott javaslatokat. és megküldik minden országgyűlési képvise1 o n . Ilyen előzmények után kerül a törvénytervezet a parlament ülése elé. Itt az előadó — aki szintén képviselő — elmondja. mi az, amiben mindenki egyetért, és mi az. amiben nem. A parlament testületi ülése megvitatja a javaslatot, és alkotmányos jogával élve. véglegesen dönt. mi kerüljön bele a törvénybe, mi maradjon ki belőle. Az így jóváhagyott szöveg jelenik meg a Maavar Közlönyben, s a törvény a kihirdetés napján vagy más előirt időpont- N..,,. iir et.be lép. Völdeáki Béla Kilián-dél, A vasútvonal választóvonal a régi és az új lakónegyed között (Irmai István felvételei) Miskolc a levegőből Hogyan születik a törvény?
