Erzsébetváros, 2003 (12. évfolyam, 1-24. szám)
2003-03-12 / 5. szám
IV EURÓPAI UNIÓ 2003/5. szám Változó környezetvédelmi követelmények EU alapelveinek megfelelően a környezetvédelem szempontjából is a hatásköröket a lehető legalsóbb szintek felé kell átcsoportosítani, így a jövőben a környezeti problémák kezelésében és megoldásában egyre nagyobb szerep hárul a helyi önkormányzatokra. Magyarországon a környezetvédelemmel kapcsolatos jogok és kötelezettségek alkotmányi szinten szabályozottak. Az Alkotmány deklarálja az egészséges környezethez való alapvető jogot és annak érvényesítését. Az alkotmányos szabályozáson túl a környezet összehangolt védelmére, a fenntartható fejlődés biztosítására vonatkozó általános szabályozást hazánkban törvények testesítik meg. T örvény szabályozza, hogy a helyi önkormányzat a környezet védelme érdekében illetékességi területére önálló környezetvédelmi programot készítsen, önkormányzati rendeletben határozza meg környezetvédelmi feladatait és segítse elő a környezeti állapot javítását: Ennek érdekében környezetvédelmi alapot is létrehozhat. Ezzel a lehetőséggel élt is a kerületünk; Veszélyes hulladék ■ A kampányszerű veszélyes hulladékgyűjtés megszervezése lehet helyi önkormányzati feladat is, részlegesen összeegyeztethető szabályozást pedig a veszélyes hulladékokkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló kormányrendelet tartalmazza; ■ A hulladék termelőjét kötelezi a helyi önkormányzat a hulladék meghatározott anyagminőség szerinti elkülönített gyűjtésére, csomagolására és megjelölésére, átadására a begyűjtést végzőnek; Szilárd hulladék ■ A helyi feltételekhez igazodva a települési ön- kormányzat előírhatja a települési szilárd hulladék egyes összetevőinek (pl. veszélyes hulladékoknak) elkülönített gyűjtését, begyűjtését, elszállítását, szelektív hulladékgyűjtését. A környezetszennyezést megelőzve és a károsítást kizárva, a szilárd hulladékok összetevői alapján történő begyűjtést segítik hulladék gyűjtőszigetek, amelyek tulajdonképpen a szelektív hulladékgyűjtés kisegítő eszközeit jelentik, elhelyezésükre szolgáló helyek kijelölése, fenntartása (Főváros), és ellenőrzése önkormányzati szintű feladat; Hulladékgazdálkodási előírások ■ A helyi Önkormányzat más jogszabályban előírtaknál szigorúbb hulladékgazdálkodási előírásokat is meghatározhat illetékességi területén belül; ■ A jogszabályok meghatározzák az ingatlantulajdonos és a települési ön- kormányzat közterület tisztán tartásának feltételeit, valamint a közterületen megvalósuló állattartás részletes szabályait. A közszolgáltatás, illetve a köztisztasággal kapcsolatos intézkedések ellenőrzését a jegyző látja el. Az ingatlantulajdonos és a települési önkormányzat közterület tisztán tartásának feladatait, valamint a közterületen történő állattartás részletes szabályait a Képviselő-testület rendeletben állapítja meg. Ehhez kapcsolódnak - a köztisztasággal összefüggő- azon hatályban lévő szabályozások, amelyek a tömegforgalom lebonyolítására alkalmas épületek, azokhoz tartozó külterületek, ill. a közterületen történő - eb-tartásra is vonatkozó - közegészségügyi hatósági előírásoknak megfelelő hulladékgyűjtés részleteit tartalmazza. A környezetszennyezés megelőzésével kapcsolatban, a közterületen történő állattartás szabályait a helyi jogalkotó, a központi jogszabályok rendelkezéseit kibővítve alkothatja meg, pl. az ebek ürítése közterületeken csak az erre kijelölt helyeken, valamint a járda melletti víznyelőbe engedhető meg. A csatlakozással összefüggésben ez változatlan lehetősége marad az önkormányzatoknak, figyelembe véve azt a tényt, hogy a központi jogszabályokban foglaltakat kibővítve, a helyi érdekeket figyelembe véve csak szigorúbb rendelkezéseket alkothatnak. A törvény közvetlenül maga is telepít a jegyzőnek hatáskört akkor, annak elsőfokú hatósági hatáskörében az elhagyott hulladék elszállítására és ártalmatlanítására kötelezi a hulladék tulajdonosát, ill. ha annak személye nem állapítható meg, az ingatlan tulajdonosát; ■ Hulladékgazdálkodási tervek készítése - alapjában Fővárosi feladatkör, mivel a Főváros végzi a kötelező helyi kommunális hulladékgyűjtési közszolgáltatást. A hulladékokról szóló európai irányelv a tagországok részére, hogy a közigazgatás minden szintjén készítsenek az illetékes hatóságok az illetékességi területükre vonatkozó hulladékgazdálkodási tervet: az ártalmatlanításra kerülő hulladék fajtája és mennyisége, az általános műszaki követelmények megléte, a hulladék ártalmatlanítására megfelelő helyek, az egyes hulladékokra vonatkozó speciális rendelkezések tekintetében. A tervnek tehát tartalmaznia kell általánosan és az egyes hulladék típusokra vonatkozóan a megelőzés, a begyűjtés, a hasznosítás és az ártalmatlanítás terén tervezett intézkedéseket, és az intézkedésekkel elérendő célokat. Az irányelvben foglaltak és az alapvető hulladékgazdálkodási elvek megfelelése érdekében a törvény - a Nemzeti Környezetvédelmi Program részeként - hulladékgazdálkodási terv elkészítését írja elő, országos, felügye- lőségi, megyei és települési önkormányzati (illetve önkormányzati társulási) szinten egyaránt. A helyi önkormányzatoknak tehát a helyi sajátosságok figyelembevételével, az EU-konform hulladék- gazdálkodáshoz szükséges célok meghatározásával helyi hulladékgazdálkodási tervet kell készíteniük. Ehhez társulhatnak más helyi önkormányzatokkal is, ebben az esetben közös hulladékgazdálkodási terv készül, aminek számos előnye lehet, pl. az Európai Unióban használt műszaki megoldásokkal megvalósuló hulladékgazdálkodás. A helyi önkormányzatok kötelezettségei közé tartozik még a települési környezetvédelmi program elkészítése; Légszennyezettség ■ A települési önkormányzat rendeletben állapítja meg az avar és kerti hulladék égetésére, továbbá a háztartási tevékenységgel okozott légszennyezésre vonatkozó szabályokat. A háztartási tevékenységgel okozott légszennyezésekre vonatkozó egyes sajátos szabályozása is települési önkormányzatok képviselő-testületeinek szabályozási-hatásköre; ■ A környezet védelméről szóló törvény alapján: "A települési önkormányzat képviselő-testülete, illetőleg a fővárosi önkormányzat esetén a fővárosi közgyűlés önkormányzati rendeletben - törvényben, vagy kormányrendeletben meghatározott módon és mértékben - illetékességi területére a más jogszabályokban előírtaknál kizárólag nagyobb mértékben korlátozó környezetvédelmi előírásokat határozhat meg. Ez az általános felhatalmazás vonatkozik a levegő-tiszta- ságvédelemre is. Környezetvédelmi felügyelőséggel, a közegészségügyi és a közlekedési hatósággal együttműködve rendszeresen értékeli illetékességi területének légszennyezett- ségi állapotát, arról a lakosságot tájékoztatja; Növényvédelem ■ Minden egyes kerületben lévő fára, cserjére el kell készíteni állapot és érték nyilvántartást, meghatározva ezzel az életkor növeléshez és a növényfratalítás- hoz szükséges teendőket. A felméréskor tapasztalt veszélyessé váló faegyedek lecserélése fiatal, a környezethez adaptálódni tudó, gyorsan fejlődő fajokra. Bán Imre képviselő a közrendvédelmi és környezetvédelmi bizottság elnöke Bán Imre
