Szladits Károly (szerk.): Magyar Jogászegyleti értekezések 3. kötet (28-33. füzet) - Magyar Jogászegyleti értekezések 3. (Budapest, 1887)
Jellinek Arthur: A törvényhatósági tisztviselők, segéd- és kezelő-személyzet elleni fegyelmi eljárásról [29., 1886]
12 gatást mint egészet mindinkább a jogi elem hassa át, értve az alatt, hogy a közigazgatási ügy elintézése a törvény alkalmazását és tiszteletben tartását kivánja meg, és hogy e két feltétel teljesítése a törvényt alkalmazó közeg részrehajlatlanságától és elfogulatlanságától van függővé téve. És ép mert alkotmányunk a nép- képviseleti rendszerre van fektetve, és ebből folyólag a parlamentáris kormányrendszerre, a mely az államszervezetben a változó elemet képezi, míg ezzel szemben a köztörvényhatóságok és azok közegei, — akár mint a javaslatok értelmében annak egyik része élethossziglan kinevezett, akár pedig másik része választás alá eső, a stabilis elemet képviselik, oda kell törekedni, hogy a stabilis elem, a közigazgatási szervezet és annak közegeitől-, a változó párttöbbségeken nyugvó kormánytól oly függetlenségbe helyeztessék, a melyet az ép hangsúlyozott jogi elemnek érvényre jutása megkíván. A függőségi viszony, a mely a közigazgatási szervezetnek szükségszerű folyománya, és mely a közigazgatási hierarchiában és a közigazgatási felebbezési hatóságok fokozatában kifejezésre jut, egyensúlyozást kíván meg ép a fegyelmi eljárás terén. Mert ha a közigazgatási közegtől a törvényeken és rendeleteken alapuló kötelezettségeinek pontos és szorgos betartását kívánjuk meg, úgy szükséges ezen közeg érdekében oly biztosítékról gondoskodni, a mely őt a törvény helytelen alkalmazásából folyó s a változó politikai nézetek által befolyásolt Ítélkezésnek ne vesse alá. Ép nálunk, a hol a közigazgatási bíróságok intézménye még eddigelé meghonosulni nem tudott, kétszeres szükség van arra nézve, hogy a köztisztviselők feletti fegyelmi hatóság ne íektettessék le a legfelsőbb közigazgatósági hatóság kezébe. A másodfokú és legfelsőbb fegyelmi hatóság szervezete, még ha az elsőfokú hatóságok jelenlegi szervezetükben változatlanul fen is tartatnának, a kitűzött irány felé közeledést jelezhetne. Ezen hatóságnak oly szervezést kell adni, a mely egyrészt a központi kormány jogos befolyását a fegyelmi ügyekre biztosítja, de másrészt a szakértelem mellett, az ítélkezésben a jogi elemnek is kellő befolyást enged, és magát a fegyelmi bíráskodást utolsó fokban oly hatóságra ruházza, a mely az elvek állandó és egyöntetű alkalmazása mellett, már összeállítása által is, mint egy állandó, és a változó politikai felfogásoknak kevesbbé alávetett testület jelentkezik. 54
