Életünk, 1996 (1. évfolyam, 1-22. szám)
1996-02-14 / 7. szám
Teruleti-kozigazgatasi felosztas: Lelkes Vince Szlovakia teruleti es kozigazgatasi beosztasanak kerdesevel az utobbi napokban-hetekben rendszeresen foglalkozik a hazai sajto. A tema idoszeru, mindenkit erint, hiszen egy nem megfelelo tervezet elfogadasa evekre, sot evtizedekre kedvezotlenul befolyasolhatja az adott telepules, illetve regio fejlodeset, eletet. Ahany politikai part, ahany regid - szinte annyi nezet, velemeny, elkepzeles, amelyek egyeztetesere nem sok esely mutatkozik. A kormany kitart a nyolc (7+1) keruletre es 70-80 jarasra torteno felosztas mellett, az ellenzeki partok viszont mas-mas felosztassal allnak elo. Ok viszont legalabb egy dologban megegyeznek: abban, hogy eloszdr az onkormanyzatok h ata s kb ret kell kibovfteni, le kell epfteni az allamapparatust es csak ezek utan lehet a teruleti felosztasrol erdemben targyalni. A kormany viszont - fordftott sorrendben kepzeli el az egeszet. A Szlovakiai Varosok es Falvak Tarsulasa, amely a szlovakiai onkormanyzatok mintegy 90 szazalekat foglalja magaba, szinten elfogadhatatlannak tartja a kormany torvenytervezetet. A kifogasokrol es a tarsulas elkepzeleseirbl Lelkes Vincevel, az SZVFT Orszagos Tanacsanak tagjaval, Diospatony polgarmesterevel beszelgettem.- A tarsulas miben latja a kormanytervezet legnagyobb fogyatekossagait?- Tobb dolgot kifogasolunk, de kezdjuk a legfontosabbal: a tervezetbol egyaltalan nem deriil ki, hogy mikent oszlananak meg a megalakitando allamigazgatasi egysegek es az onkormanyzatok kozotti jogkorok - tehat az, hogy mit lehetne elintezni helyi szinten, illetve mit tart meg sajat ellenorzese alatt az allam. Tovabba a tervezet alig fel mondattal ter ki a regionalis onkormanyzatok tevekenysegere, szinten tisztazatlan hataskorrel. Sot, ezeket mintegy „felsobbfoku onkormanyzatokkent” kezeli, ami ellen termeszetesen tiltakozunk. Itt szo sem lehet valamifele ala- es folerendeltsegi viszonyrol; a regionalis onkormanyzatoknak - egyebek mellett - koordinativ szerepet kell betolteniuk. Az uj teruleti beosztas pedig megbontja az idok folyaman kialakult tajegysegek termeszetes, eletszeru mukodeset.- Melyek azok a hataskorok, amelyek az onkormanyzatoknak, ugymond, mindenkeppen kijarnak?- Nyugat-Europaban, sot nemely posztszocialista allamban is az a tapasztalat, hogy az allamigazgatas sehol sem bit akkora mereteket, mint nalunk. Hollandiaban peldaul, mint szemelyesen is meggybzodtem rola ,egyaltalan nincsenek koztes allami hivatalok. A lakossag mindennapi eletet erinto teendokkel az onkormanyzatok vannak megbfzva; ide tartozik peldaul az alapfoku oktatasugy, az epitkezes, a tuzvedelem, a vfzgazdalkodas, az anyakonyv. Hat valami hason- Ibt kepzelunk el mi is, mert a kulfoldi peldak is azt mutatjak, hogy ez a helyes ut. Azt szeretnenk tehat, hogy az alapiskolak mukodtetese, az iskolaigazgatok kinevezese helyi szinten tortenjek, modunkban alljon epitkezesi engedelyek kiadasa, hataskorunkbe tartozzon a vizgazdalkodas es a csatornamuvek uzemeltetese, az anyakonyv, hogy csak a legfontosabbakat emlftsem. Ezek a feladatok termeszetesen sokkal nagyobb terheket ronak az onkormanyzatokra, de ezek a jogkorok az onkormanyzas elvalaszthatatlan tartozekai.- A kormanytervezet biraldi kozul sokan gazdasagi szempontokra hivatkoznak...- Termeszetesen nem hagyhatjuk figyelmen kivul a teruleti es kozigazgatasi felosztas koltsegeit sem. A kormanytervezet azzal szamol, hogy a jelenlegi 38 jarasbol es 121 regibbol mintegy 68-80 jarast alakit ki. Ezen felul 8 keruletet. Ez oriasi anyagi raforditassal jar, hiszen az altalanos kozigazgatasi hivatalokon tul minden jarasi szekhelyen uj katonai parancsnoksagot, higieniai kozpontot, birosagot, ugyeszseget stb. kell majd kialakftani. Ezzel automatikusan felduzzad a hivatalnokok szama is, ami szoges ellenteben all az annyit hangoztatott es annyira kivant horizontalis integracios elkepzelesekkel. Ennek ugyanis az a lenyege, hogy a leheto legszukebbre kell vonni a hataskoroket az allamigazgatasban, hogy ezaltal csokkenjen az adminisztracio es a hivatalnokok szama. A kormany a maga populista modjan arra hivatkozik, hogy ha kisebb jarasok lesznek, akkor az embereknek nem kell
