Eger - hetilap, 1881
1881-04-14 / 15. szám
XX. ér-folyam. 13. szám. 1881. április 14-én. Előfizetési dij: Egész évre . 5 irt — kr. Félévre. . . 2 „ 50 r Negyed évre .1 „ 30 , Egy hónapra. — 45 , Egyes szám — 12 , EGER Hirdetésekért minden 3 liasábozott petit- sorhely után 6, bélyegadó fejében minden hirdetésiéi 30, nyilttérben egy petit- sorhelyért 15 kr fizetendő. Politikai s vegyes tartalmú hetilap. Megjelenik minden csütörtökön. Előfizetéseket elfogad: a kiadó-hivatal (lyconnii nyomda), a szerkesztőség (specziális-utcza, Hanák-ház) és Szolcsányi Gy. könyvkereskedése, (alapítványi új ház a lyceum átellenében) s minden kir. postahivatal. Hivatalos hirdetésekért előre fizetendő: egyszeri közzétételért 1 irt 80 kr.) Választás? vagy kinevezés? (Folytatás.) VII. A közhivatali állomások betöltésmódja hazánkban, s a hiányok megszüntetésére czélzó javaslatok. A legtöbb hivatali állomás betöltése hazánkban részint egyoldalú kinevezési rendszer szerint, részint pedig egyoldalú választási rendszer szerint történik. Egyébiránt nálunk nem csupán ez a baj, hanem még inkább az, hogy a jó közigazgatásnak s általában a jó közszolgálatnak alap- föltételei — melyeket nem rég soroltunk fel, — mindkét rendszernél jobbára mellőzve vannak. Mindenek előtt ezen alapföltételek valósításáról kellene gondoskodni, — s vagy egyidejűleg, vagy akár valamivel később, a hivatali állomásoknak betöltését több önálló s egymást ellenőrző tényezők közreműködéséhez kötni. A) Hogy is állunk az a 1 a p f ö 1 t é t e- lekkel? a) A legtöbb közhivatali állomásra nézve törvényeink nem kívánnak kellő szakképzettséget s egyébként is szigorú q u a 1 i f i c a t i ó t, az alkalmazandóktól; ennek következtében azt látjuk, hogy egyrészről sok közhivatali állomás az ahhoz eléggé nem értőkkel van betöltve, másrészről pedig még a szorgalmasabbak s szakképzettséggel bírók közül is sokan nem eléggé munka-birók. Ez úgy az állami hivatalokról, mint a törvényhatósági tisztviselőkről áll. Ha tehát gyökeres javítást akarunk, szabályozzuk szorosan és szigorúan a hivatalnoki qualificatiót. s ezt kisérjük még mindazon többi garantiákkal, melyek a jó közszolgálatnak s főkép a jó közigazgatásnak szintén alapföltételei. b) ügy az állami, mint a törvényhatósági tisztviselők állása jobbára bizonytalan, s többnyire — nem eléggé díjazott. A törvényhatóságoknál — eltekintve az élethossziglanra alkalmazottaknak aránylag csekély számától — rövid időközön kint (6 éven- kint) történő választások damoklesi kardja lebeg a tisztviselő fölött, a ki e mellett, különösen a vármegyékben, hosz- szú szolgálat után sem igényelhet nyugdijt; a járandóságok pedig általában igen csekélyek. Az állami alkalmazottak javadalmazása ugyan sokkal kedvezőbb s itt nyug- dij-igény is van; de ezen egyének állása is, — a bíróságoknál alkalmazottak kivételével — bizonytalan, mert ők hivatalukból bírói Ítélet nélkül is elmozdíthatok. A mi ezen állami hivatalnokokat illeti : az 1798. 18. t. ez. szerint ugyan senki egyszerű feladásra hivatalától meg nem fosztható, hanem a vádlott hivatalnokkal a vádpontok közlendők s neki a maga kitisztázására alkalom nyújtandó ; de ezzel épen nem lett kimondva a bírói ítélet nélkül való elmozdithatlanság elve, sőt ez utóbb említett elvet még a most irányadó 1848 : 29. t. ez. is — a kormányi kinevezéstől függő közhivatalok közül egyedül csak az igazságszolgáltatással megbízott birói hivatalokra szorította; mely állapotot az 1869: 4. s 1871 : 8. 9. t. czikkek is csak a bíróságokra nézve szabályozták. Ennélfogva az állam szolgálatában álló többi (úgynevezett „politikai“) hivatalnokok — fájdalom ! — bármikor elmozdithatók, még pedig a miniszter által többnyire egészen szabadon vagy legföljebb holmi kétes önállóságú fegyelmi hivatalnok-tanácsnak véleménye alapján mozdíthatók el. Hic Rhodus, hic salta! Az állami közigazgatás iránti igények jogosan magasabbak, mint a törvényhatósági közigazgatás irántiak; de a szükséges r e- form vagy mindkettőnél egyszerre történjék, vágy ha már a kettő közt okvetlenül egymásutánt kellene behozni, úgy mindenesetre előbb az állami közigazgatásnak adjuk meg az e téren követelhető alapföltételeket. Kívánatos tehát, hogy egyelőre s azonnal legalább is az állami hivatalnokok, s lehetőleg mielőbb a legtöbb törvény- hatósági tisztviselő hivatala is : állandó, tehát élethossziglanra szóló s e mellett tisztesség es fizetéssel s nyugdíjjal összekötött legyen. Mert — mint nemrég mondtuk — csak állandó s jól fizetett hivatalnoktól lehet rendszerint várni, hogy egészen szakjának éljen s ebben magát folyvást tökéletesítse; csak állandó alkalmazás s tisztességes fizetés mellett remélhetni, hogy a megállapítandó szigorú hivatalnoki qua- lificatioval bíró egyének is felajánlják szolgálatukat s igy az állomások betöltésénél a szakképzettek közt is válogatni lehessen ; csak ily rendszer mellett számíthatunk erélyes, lefelé és fölfelé eléggé független, s jól és igazságosan eljáró hivatalnokokra : főkép akkor, ha a hivatalnok csak a törvény által kijelölendő esetekben s ott megszabandó rész- rehajlatlan eljárás mellett vesztheti el hivatalát. Ezen elvet pedig terjeszszük ki úgy a kinevezéstől, mint a választástól függő állomásokra egyaránt; mérjünk tehát egyenlő mértékkel. Akkor aztán, ha egyszersmind ezen két rendszer mindegyikénél a szigorú qua- lifícatióval, szigorú felelősség s szigorú ellenőrzés hozatik be ; ha e mellett az állomások betöltésére több önálló s egymást ellenőrző tényezőnek engedünk kellő befolyást: valószínűleg ki fog tűnni a gyakorlatban nálunk is az, — ami kitűnt pl. Belgiumban — hogy a köz- igazgatás jó lehet úgy a kinevezett, minta választott hivatalnokok mellett, mindegyikkel a maga helyé n. (Folyt, köv.)
