Dunántúli Napló, 1985. december (42. évfolyam, 329-357. szám)
1985-12-17 / 345. szám
Világ proletárjai, egyesüljetek! Dunántúli nanio XLII. évfolyam, 345. szám 1985. december 17., kedd Ara: 1,80 Ft Az MSZMP Baranya Megyei Bizottságának lapja A tartalomból: A Hazafias Népfront Vili. kongresszusának állásfoglalása (3. oldal) Mit mond a jogszabály? (6. oldal) Év végi csúcs a pécsi pezsgőgyárban (5. oldal) A kevesebb több lenne? S ok vagy kevés a jogszabály? Olyan kérdés ez, amelyre aligha lehet egyértelműen igennel vagy nemmel válaszolni. Mert igaz, hogy az emberek többsége túlságosan is i.beszabályozottnak" érzi életünket, mindennapjainkat, olykor ügyeink elintézésében éppen az okoz gondot, hogy az odott eset megoldására nincs megfelelő rendelkezés. Máskor olyan „joghézagokról" hallani, amelyek ugyancsak megnehezítik az igazgatást, az ügyintézést. Jelenleg hatályos jogrendszerünkre persze messze az a jellemző, hogy foghíjas. Sokkal inkább túltermelési válsággal küzdenek a jogalkotók. De a döntő kérdés ezen a területen is a minőség, nem pedig a mennyiség. Hiszen a jó, a társadalmi viszonyokat eredményesen regulázó szabályokra természetesen nagy szükség van. A baj csak akkor adódik, ha olyankor is paragrafusokkal akarnak beleszólni az életünkbe, amikor az adott problémát más, társadalmi eszközökkel kellene megoldani. Magyarországon jelenleg több mint ötezer jogszabály van hatályban, s évente körülbelül 4—500 újabb különböző szintű rendelet, határozat születik. (Igaz, ezek az új rendelkezések körülbelül ugyanennyi korábbi jogszabályt hatályon kívül is helyeznek.) A szakemberek már többször is megvizsgálták: mi lehet a hátterében ennek a feltűnően nagy rendeletalkotó kedvnek? Egy-egy év számszerű jogalkotási mérlege nagymértékben függ az adott időszakban megoldandó társadalmi, gazdasági feladatoktól. Jó példa erre a tavalyi, tehát az 1984-es év, amikor a kormány 65 határozatot bocsátott ki. Ennyi minisztertanácsi határozat egyetlen év alatt Magyarországon 1945 óta nem született. Ugyanígy szokatlanul magas volt 1984-ben a minisztertanácsi rendeletek száma is: 66. Ez 1983-hoz képest harminc százalékos növekedést jelentett. Ha azonban a számok mögé nézünk, azonnal kiderül: az új jogszabályok jelentős hányada a gazdaságirányítási rendszer korszerűsítésével kapcsolatos. A paragrafusok tehát tulajdonképpen egy politikai döntést próbáltak meg lefordítani a jog nyelvére. Volt egy időszak — néhány évvel ezelőtt —, amikor a miniszteri szintű rendeletek, utasítások száma emelkedett feltűnően magasra. Ennek magyarázata azonban már korántsem bizonyult ilyen elfogadhatónak. A szakemberek megállapítása szerint az egyes minisztériumok, országos hatáskörű szervek a területükön felmerült valómény- nyi témát jogszabályokba akarták csomagolni. Kialakult egy olyan téveszme is, mintha egyegy tárca szerepét, fontosságát az határozná meg, hogy az adott időszakban hány rendeletet, utasítást, körlevelet, vagy éppen irányelvet adott ki. Az effajta irányítási szemlélet nemcsak megnehezítette, bonyolulttá tette a helyi szervek munkáját, hanem egyben helytelen szemléletre is nevelte az irányítottakat. A konkrét ügyek eldöntésében az önállóságukkal együtt lassan megszűnt a felelősségük is, hiszen minden esetben akadt valamilyen központi szabály, amire .hivatkozhattak. Máskor a jogi norma kibocsátása a minisztériumnak is hivatkozási alapot jelentett, mondván: ők megtették a magukét, kiadták a tiltást, az előírást. Csakhogy a paragrafus önmagában semmit nem old meg, sőt. . . Ha végrehajtásának egyéb feltételei nem biztosítottak, több kárt okoz, mint hasznot, lejáratja a többi jogszabály tekintélyét, komolyságát is. • Szerencsére ma már messze kerültünk ezektől a gondoktól, hiszen átalakult, megváltozott a minisztériumok irányítási rendszere, ami mellesleg máris kimutatható a miniszteri szintű jogszabályok számának csökkenésében. (A hatályon kívül helyezésekkel együtt most sikerült először elérni a felszabadulás óta, hogy a miniszteri rendeletek száma összességében is kevesebb lett.) V an egy területe a jogalkotásnak, ahol nem a rendelkezések számának csökkentése, hanem növelése a cél. Igen, az országgyűlés által alkotandó törvényekről van szó, amelyekből az elmúlt években a kívánatosnál kevesebb született. A múlt év utolsó napján Magyarországon összesen 136 törvény volt hatályban. Tavaly a parlament öf új törvényt hozott, és hármat helyezett hatályon kívül. Bár az elmúlt időszakban már több politikai állásfoglalás is sürgette a demokratizmus növelése érdekében az országgyűlés törvényhozói munkájának fokozását, ennek eredményei egyelőre nem látszanak. Az új törvények száma évek óta három és hét kö1 zött mozog, s ehhez még azt is hozzá kell számítanunk, hogy ezek között minden évben visz- szatérően szerepel az előző évi költségvetés jóváhagyását és a rákövetkező év költségvetésének elfogadását tartalmazó törvény. Reméljük, hogy az idei évben megválasztott új ország- gyűlés működésének öt éve alatt gyakrabban él ■ majd a törvényhozás lehetőségével életünk minden területén. Az eredményes, a kor követelményeihez igazodó törvényalkotói munka ugyanis az egész jogrendszert tekintve meghatározó jelentőségű. Deák András Értelmiségi világ- kongresszus Varsóban Értelmiségi világkongresszust tartanak Varsóban január 16 -19-én — jelentették be hétfőn a szervezők a lengyel fővárosban. A kongresszuson 350-400 nemzetközi hírű tudós, művész vesz részt, akik megvitatják az értelmiség felelősségét a béke megőrzéséért vívott küzdelemben. A varsói értelmiségi világ- kongresszus nyitja meg az ENSZ jövőre sorra kerülő békeévének rendezvényeit — hívták fel a figyelmet a szervezők. Jelentős szerepet kapott a földgáz a lakosság ellátásában Baranyában a tervidőszak során 52 kilométer új vezeték épült és közel 10 kilométer távhő vezeték rekonstrukcióját végezték el Jói teljesült a megyei energiaprogram A károsak az ország más megyéi, Baranya is részt vesz az " energiaracionalizálási tervek végrehatjásában. A koncepció megvalósulásának üteméről és a további tennivalókról dr. Földvári János elnökletével tanácskozott tegnap a Baranya Megyei Tanács termelési, anyagi és ellátási bizottsága. Amint azt a testület megállapította a célkitűzéseknek megfelelően a megye ellátásában jelentős szerepet kapott a földgáz. A pécs—bajai vezeték megépítése után a megyeszékhely fogyasztói idén áttérhettek a földgázfelhasználásra. Sőt a felhasználók körébe bekapcsolódott a dunaszekcsői, a som- bereki és a véméndi tsz, valamint a MOFA is. Mohácson, Palotabozsokon, Somberekén, Görcsönydobokán, Véménden és Kozármislenyben megkezdődött a településeken belüli elosztóhálózat kiépítése. Bogá- don, Romonyán, Nagykozáron és Dunaszekcsőn pedig a következő tervidőszakban indul a gázprogram. Baranyában a gázszolgáltató több mint 28 000 fogyasztót lát el vezetékes, 110 000-et pedig palackos gázzal. A VI. ötéves tervidőszakban 30 kilométer új hálózatot építettek és ugyanilyen hosszú szakasz felújítását végezték el. A DÉDÁSZ 126 000 fogyasztónak biztosít áramot a megyében. Az áramszolgáltatást használók száma öt év alatt 16 000-rel nőtt. A nagyfeszültségű állomások száma 3-mal, a 120 kilovoltos vezetékeké majdnem száz kilométerrel, míg a kis- és közép- feszültségű vezetékeké együttesen mintegy 370 kilométerrel. A távfűtők Pécsen, Mohácson, Komlón, Szigetváron és Szentlőrincen 35 000 fogyasztót látnak el meleggel. Az energiafelhasználást rendszeresen ellenőrzik, a lakásokban évente 120 000 mérést végeznek. De a takarékosság szempontjából jelentősnek tekinthető, hogy a tervidőszakban 30 000 lakás utólagos hőszigetelését végezték el. Jelentős energiamegtakarítást ért el a megye az eltelt öt év során. A megspórolt mennyiségből a számítások szerint 10 000 kétszobás, átlagos alap- területű panellakás egy évi távfűtése és melegvízellátása lenne biztosítható. Baranya egyébként is igyekszik megoldásokat találni az energia észszerű hasznosítására. Van már példa az napenergia hasznosítására, sőt más módszerek bevezetésére is. Sellyén két iskolát fűtenek a környezetet nem szennyező, viszonylag olcsó faaprítékkal. A Mecseki Erdő és Fafeldolgozó Gazdaság az apríték termelését a jövőben mintegy 20 000 tonnával szeretné növelni. A termékből a közületi felhasználókon kívül minden bizonnyal a lakosságnak is jut. F. D. Magyar küldöttség utazott a KGST 41. ülésszakára Lázár Györgynek, a Minisztertanács elnökének vezetésével küldöttség utazott hétfőn Moszkvába, a Kölcsönös Gazdasági Segítség Tanácsának 41. (rendkivüli) ülésszakára. A magyar delegáció tagjai közül Lázár Györggyel együtt utazott el Havasi Ferenc, az MSZMP Központi Bizottságának titkára, Faluvégi Lajos, miniszterelnök-helyettes és Horn Gyula ikülügyminisztériumi államtitkár. A magyar küldöttség hétfőn megérkezett a szovjet fővárosba. Moszkvában csatlakozott a küldöttséghez Marjai József miniszterelnök-helyettes, hazánk állandó KGST-képviselője, Tétényi Pál, az Országos Műszaki Fejlesztési Bizottság elnöke és Szigeti István, hazánk állandó KGST-képviselőjének helyettese. Magyar—kínai árucsere-forgalmi megállapodás December 16-án Peringben Ambrus János külkereskedelmi miniszterhelyettes és Csen Csie külkereskedelmi és külföldi gazdasági kapcsolatok miniszterhelyettese aláírták az 1986. évre szóló magyar-kínai árucsere-forgalmi és fizetési jegyzőkönyvet, amely a két ország közötti forgalom további növekedését irányozza elő, jelentősen meghaladva a hosszú lejáratú 'kereskedelmi egyezmény 1986-ra vonatkozó előirányzatait. A jegyzőkönyv aláírásánál jelen volt Cseng Tobin külkereskedelmi és külföldi gazdasági kapcsolatok minisztere és Iván László hazánk pekingi nagykövete is. A Baranya Megyei Tejipari Vállalat véméndi sajtüzemében teljesítették idei 1200 tonnás termelési tervüket. Termékeik közül a Pannónia, a Parmezán és a Goya keménysajtok, míg a Ten- kes félkemény sajt. Az említett termékek közül a Goya (melyet képünkön szállításra készítenek elő) exportra kerül. Fotó: Erb János Osztrák kormányátalakítás Hétfőn átalakították az osztrák kormányt. Kurt Steyrer egészségügyi és környezetvédelmi miniszter, aki a Szocialista Párt (SPOE) jelöltje a tavaszi köztársasági elnökválasztásra, saját kérésére kivált a kabinetből, hogy maradéktalanul a választási harcnak szentelhesse magát. Steyrer — ez eddigi felmérések szerint hátrányban van az ellenzéki Osztrák Néppárt jelöltjével, Kurt Waldheim volt ENSZ-főtit- kárral szemben. Steyrer utódja a minisztérium élén — meglepetésre — Franz Kreuzer. Az 57 éves ismert szocialista publicista korábban az Arbeiter-Zeitungnak, az SPOE központi lapjának főszerkesztője volt, az utóbbi években ez osztrák rádió és televízió vezető munkatá rsa. Fred Sinowatz kancellár egyúttal bejelentette, hogy Franz Loeschnákot, a kancellári hivatal államtitkárát miniszterré nevezik ki.
