Tanácsok közlönye, 1984 (33. évfolyam, 1-34. szám)

1984 / 8. szám

248 TANÁCSOK KÖZLÖNYE 8. szám A Minisztertanács Tanácsi Hivatala elnökének irányelve A Minisztertanács Tanácsi Hivatala elnökének 7002 1984. (TK 8.) MT TH számú irányelve az igazgatási társulásokról Az igazgatási társulások szervezésének és működésének elősegítése érdekében az érintett minisztériumokkal és országos hatáskörű szervekkel egyetértésben az alábbi irányelvet adom ki: 1. Igazgatási társulás létrehozása akkor indokolt, ha a helyi tanácsok igazgatási-hatósági feladatai önálló ellátásának feltételei nem teremthetők meg, és kölcsönös érdekeken alapuló önkéntes megalakításuk elősegíti: a) a lakosság ügyintézési terheinek csökkentését, elsősorban az ügyek helybeni intézésével; b) a lakosság ügyeinek szakszerűbb és színvonalasabb ellátását; c) az egységes térségi szemlélet kialakítását; d) a szakemberek munkaidejének hatékony hasznosítását; ej a megyei végrehajtó bizottság által hatáskör községhez történő telepítését (építésügyi, árellenőrzési hatáskör), és ezzel is közelebb viszi az ügyintézést a lakossághoz, továbbá f) a társult tanácsok jogainak maradéktalan érvényesülését. 2. Igazgatási társulás létrehozásának két módja lehet: a) a Vhr. 73. §-ának (5) bekezdése alapján meghatározott szakfeladat, vagy ügykör ellátásával együttesen alkalmazott személy bízható meg, és ezzel a hatáskör gyakorlása a területileg illetékes tanács szakigazgatási szervének nevében történik. b) A Tt. 12. §-ának (3) bekezdése, illetőleg a Vhr. 9. §-ának (2) bekezdése alapján a helyi szervek egyike megbízható igazgatási feladatok — több tanács illetékességi területére kiterjedő — ellátásával. Ez esetben a hatáskört az igazgatási társulás székhelyének szakigazgatási szerve — saját nevében — gyakorolja. Ilyen társulás létrehozása általában akkor indokolt ha a közösen gyakorolni kívánt hatáskör ellátása együttesen alkalmazott személy (személyek) útján nem lehetséges vagy nem célszerű. 3. a) A Vhr. 73. §-ának (3) bekezdése szerinti társulás létrehozására célszerű, ha az érdekelt végrehajtó bizottságok megállapodást kötnek. b) A Tt. 12. §-ának (3) bekezdése, illetőleg a Vhr. 9. §-ának (2) bekezdése szerinti társulás csak megállapodással hozható létre [Vhr. 9. § (2)]. A megállapodást megköthetik az érdekelt tanácsok, vagy hatáskör átruházása esetén a végrehajtó bizottságok is, ami általában célszerűbb megoldás, r 4 4. A helyi tanácsok valamennyi típusa társulhat. Igazgatási társulást csak egymáshoz közeli — vonzási (közlekedési) kapcsolatban álló — községi tanácsoknál indokolt létrehozni: a) Kivételesen indokolt olyan igazgatási társulás létrehozása, amelynek illetékessége az egész városkörnyékre kiterjed. (A város néhány községgel tájegységet alkot). A lakosság eligazodásának és a hatáskör- gyakorlás egységes szemléletének érdekében a különböző feladatokat ellátó igazga; tási társulások illetékessége — lehetőség szerint 1 — azonos területre terjedjen ki [Vhr. 9. § (2)]. j| b) A társulás székhelyét a települések szerep: körére, vonzáskörzetére, a személyi és tárgyi feltételek meglétére, a hatáskör gyakorlásával járó j! munkaterhekre, a településhálózat-fejlesztési elképzelésekre alapozva úgy indokolt meghatározni; hogy a székhelyre való utazás — ha arra a helyszíni félfogadás mellett 6zükség van — a lakosság részére a lehető legkisebb gonddal járjon. 5. A hatósági fórumrendszer főszabály syprinf a követkéz~ő"i a) Ha az igazgatási társulásnak csak községi (nagyközségi) tanácsok a tagjai, az első fokú határozat elleni fellebbezést a megyei irányításban közreműködő városi, illetőleg városi jogú nagyközségi tanács végrehajtó bizottságának tárgy szerinti szakigazgatási szerve bírálja el. b) Ha az igazgatási társulásban városi, városi jogú nagyközségi vagy közvetlen megyei irányítású nagyközségi tanács is részt vesz, az első fokú határozat elleni fellebbezést — akkor is, ha a határozattal egyébként valamelyik községi tanács illetékességi területére kiterjedő ügyben döntöttek — a megyei tanács végrehajtó bizottságának tárgy szerinti szakigazgatási szerve bírálja el. 6. Az igazgatási társulás, közös szerv létrehozására (irányelv 2/b. pont) a megállapodás tartalmazza: a) a tanács, a végrehajtó bizottság, a bizottságok, a tanácstagok jogainak érvényesítése körében, hogy — a testületi irányítást és ellenőrzést — a társult tanácsokkal együttműködve — a társulás székhelye tanácsának végrehajtó bizottsága közvetlenül végzi. Az együttműködés keretében a társult tanácsok képviselői részt vesznek a testületi előterjesztések előkészítésében, a hozott határozatok végrehajtásának ellenőrzésében, a különböző testületi üléseken, egyéb jelentős megbeszéléseken, stb. A társult testületek közül bármelyik tájékozódhat a társulásnak a saját illetékességi területén végzett tevékenységéről; — ha a társulás székhelye város, a vb-titkári törvényességi felügyeleti jogkört a városi tanács végrehajtó bizottságának titkára gyakorolja. Célszerű, hogy ebbe bevonja a többi vb-titkárt éa döntései előtt véleményüket kérje; — a társült tanácsok tanácstagjainak jogai a társulás által intézett ügyek tekintetében is érvényesülnek: b) a munkáltatói jogok, a kiadmányozási jog* az ügyintézés körében, hogy — az igazgatási társulás dolgozója csak a székhely tanács végrehajtó bizottságának szakigazga-