Tanácsok közlönye, 1977 (26. évfolyam, 1-61. szám)

1977 / 59. szám

59. szám TANÁCSOK KÖZLÖNYE 1591 határozatai (kivéve a szövetkezeti döntőbizottság) az elnök (elnökhelyettes) intézkedései összhangban vannak-e a vezető testületi szervek döntéseivel. 5. aj Az állami törvényességi felügyeleti szervnek a törvényesség biztosítása céljából meghatározott időnként indokolt teljes körűen vizsgálni a szövetkezet működését a törvényesség szempontjából. Ezeket a teljes körű vizsgálatokat célszerű kiterjeszteni az alapszabály, más belső szabályzatok törvényességének, és mindazon jogszabályok érvényesülésének ellenőrzésére, melyeket az irányelv I. fejezetének 3. pontjában felsorol. A teljes körű vizsgálatok körében az alapszabállyal összefüggésben vizsgálni kell: — jóváhagyását követően történt-e módosítás, kiegészítés, s előterjesztették-e azt jóváhagyás céljából; — á szövetkezet szervezetében, működésében történt-e olyan változás, melynek következtében az alapszabályt módosítani kellett volna, illetve kiegészítése lett volna szükséges. [Pl. 41/1971. (XII.-14.) Korm. számú rendelet 9. § (2) bekezdés szerint az alapszabály kötelező módosítása tevékenységi kör változása esetén.] b) A teljes körű vizsgálatokat kétévenként indokolt végezni. Célszerű továbbá az is, hogy meghatározott ügyekben az állami törvényességi felügyeletet gyakorló szerv célvizsgálatokat is végezzen. [Pl. indokolt, hogy a testületi szervek határozatait, az elnök (elnökhelyettes) intézkedéseit a törvényesség szempontjából évente megvizsgálja.] c) Helyes, ha az állami törvényességi felügyeleti jogkörben lefolytatott vizsgálatok megkezdése előtt az ellenőrzés végző a szövetkezetnél vezetett ellenőrzési naplóból tájékozódik arról, hogy a legutóbb megtartott vizsgálatok óta eltelt időszakban milyen szervek, milyen eredménnyel végeztek vizsgálatokat. d) Az állami törvényességi felügyeletet gyakorló szerv az ellenőrzés megkezdése előtt köteles a felügyelő (ellenőrző) bizottságot értesíteni, és lehetővé tenni, hogv a bizottság e vizsgálatban közreműködjön (Szvt. R. 18. §, illetve R. 29. §). A felügyelő (ellenőrző) bizottságok tájékoztatásával és közreműködésük lehetőségének biztosításával kapcsolatos kötelezettség teliesítése -mellett célszerű, ha a törvényességi felügyeleti vizsgálat eredményeit megállapításait tartalmazó jegyzőkönyv és a megállapítások alapján tett intézkedések egy példányát megküldik a bizottság részére. 6. Az állami törvényességi felügvelet körében szükséges intézkedések megtételénél általában kötelez^ a batározati formában történő intézkedés. Nem kell határozati formában intézkedni a nyilvántartás, igazolás jellegű intézkedések megtétele körében. Nem igényel határozati formát továbbá — az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. Tv. 37. § és a hozzá fűzött 1. számú állásfoglalás (TK. 1973. évi 25. szám) értelmében — az Szvt. 115. § (1) bekezdésének b), a Tv. 125. § (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott intézkedés, valamint a jogsértés megszüntetésére való felhívás kiadása [Szvt. R. 59. § (1) bekezdés, R. 133. § (1) bekezdés].7. A tanácsi és nem tanácsi államigazgatási szervek a szövetkezetek tevékenységének hatósági ellenőrzése körében észlelt és hatáskörükbe tartozó ügyekben elsősorban a saját hatáskörben tesznek intézkedést, alkalmazzák azokat a szankciókat, amelyeket a jogszabály az adott jogsértés elkövetése esetére megállapít. (Bírság, adópótlék, végrehajtási pénzbírság.) Az Szvt. 112. § (2) bekezdés alapján csak akkor indokolt az állami törvényességi felügyeletet gyakorló szerv megkeresése intézkedés megtétele céljából, ha olyan törvénysértést tártak fel, amelyet csak az állami törvényességi felügyelet keretében lehet orvosolni, vagy -meghatározott szankcióval sújtani. (Pl. a törvénysértő belső szabályzat vagy a testületi szerv jogszabállyal ellentétes normatív határozatának orvoslása.) A tanácsi és nem tanácsi államigazgatási szakigazgatási szervek együttműködési kötelezettsége alapján az állami törvényességi felügyeletet gyakorló szerv is köteles tájékoztatni az illetékes államigazgatási és más ellenőrző szerveket a vizsgálatai során szerzett olyan tapasztalatokról, törvénysértésekről, melyek az érintett szervek hatáskörébe tartoznak. (Pl. helytelen adózás, szabálytalan eredménykimutatás esetén a gazdasági-, pénzügyi ellenőrzést végző szervet.) 8. A mezőgazdasági szakcsoport jogállásából adódó sajátosságok érvényesítése érdekében az állami törvényességi felügyeletük gyakorlása során a következők szerint célszerű eljárni. aj A szakcsoport működési szabályzatának érvényességét a jogszabály nem köti állami szerv jóváhagyásához. A működési szabályzat jogi helyzete azonos a szövetkezeti más belső szabályzatokkal. Ennek megfelelően a működési szabályzat tekintetében is irányadónak kell tekinteni az irányelvek II. fejezet 3/a és 3/b pontjaiban foglaltakat azzal az eltéréssel, hogy jogsértő működési szabályzat esetén a jogsértés megszüntetésére vonatkozó felhívás eredménytelensége esetén mind a tagértekezlet megállapító, mind az igazgatóság (vezetőség) megerősítő határozatát meg kell semmisíteni. b) A szakcsoportok működésének teljes körű ellenőrzését a működtető szövetkezet teljes körű állami törvényességi felügyeleti vizsgálatával egyszerre indokolt lefolytatni, mivel a működésük törvényességének helyzete szorosan összefügg. Ugyanígy célszerű lefolytatni a célvizsgálatokat, utóvizsgálatokat is. Ettől a módszertől csak akkor térjen el az állami törvényességi felügyeletet gyakorló szerv, ha kifejezetten a szakcsoportok törvényes működését érintő témakörben kell célvizsgálatot lefolytatni. 9. a) Fontos, hogy az állami törvényességi felügyeletet gyakorló szakigazgatási szervek rendszeres és érdemi munkakapcsolatot alakítsanak ki a szövetkezetekkel, azok érdekképviseleti szerveivel, valamint a hatósági jogköröket gyakorló tanácsi és nem tanácsi államigazgatási szervekkel. , E munkakapcsolat keretében a szövetkezetek.