Tanácsok közlönye, 1971 (20. évfolyam, 1-61. szám)

1971 / 14. szám

14. szám TANÁCSOK KÖZLÖNYE 363 javaslat egyik fő célkitűzése, szükségessé tette, hogy a központi irányítás alapvető jogosítványai a Minisztertanács hatáskörébe kerüljenek. A tanács, mint népképviseleti-önkormányzati testület irányításának eszköze a magas szintű jogszabály, emellett a törvényességi jelügyelet, amelyet leghatékonyabban a fővárosi, megyei tanács végrehajtó bizottsága, illetőleg a Minisztertanács gyakorolhat. A Népköztársaság Elnöki Tanácsa a tanácsok tevékenysége felett továbbra is alkotmányos felügyeletet gyakorol. A végrehajtó bizottságok a jövőben is kettős alárendeltségben működnek, ez határozza meg irányításuk rendszerét. A végrehajtó bizottság a tanács, illetőleg a felettes végrehajtó bizottság, végső fokon a Minisztertanács irányítása alatt működő testületi szerv. A javaslat a szakigazgatási szerveket továbbra is közvetlenül a végrehajtó bizottságnak rendeli alá. Egyben biztosítja a végrehajtó bizottság irányítása mellett a miniszter ágazati felügyeletének érvényesüléséhez szükséges irányítási eszközöket. Ind. 8. A javaslat szerves összefüggésben van szocialista állam- és jogrendszerünk egyéb, törvényekben megfogalmazott szabályaival. A javaslat — a szükséges körben — megjelöli a más jogszabályokkal való összefüggéseket, így különösen az alkotmánnyal, a választási törvénnyel, az államigazgatási eljárás általános szabályairól és a szabálysértésekről szóló törvénnyel való kapcsolatát. A javaslat és az egyéb jogszabályok közötti kapcsolat azzal jellemezhető, hogy törekszik a kettős szabályozás és az abból szükségképpen eredő átfedések elkerülésére. Példája ennek, hogy a javaslat nem veszi át a választási törvénybe foglalt, egyébként a javaslatba is tartozó szabályokat, hanem csak a megfelelő helyen utal rájuk. Abból az elvből, hogy a javaslat az egyéb jogszabályokban részletesen meghatározott jogintézményekkel kapcsolatban állapítja meg a tanács egyes feladat- és hatásköreit (pl. részvétel a tervezésben), következik, hogy a feladatait és hatáskörét az adott jogszabályokban meghatározott módon és feltételekkel látja el. I. Fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK A törvény célja Tt. 1. §. A törvény célja, hogy a szocializmus teljes felépítése érdekében fejlessze a tanácsok munkáját, önállóságát, tevékenységük szakszerűségét és egyidejűleg a központi állami irányítás hatékonyságát. A tanácsok jellege és szerveik Tt. 2. §. (1) A tanács és szervei (továbbiakban együtt: tanácsok) a nép hatalmát megvalósító szocialista államnak, a demokratikus centralizmus alapján működő népképviseleti-önkormányzati* és államigazgatási szervei. (2) A tanács szervei: a végrehajtó bizottság, a bizottságok, a szakigazgatási szervek; járásban a járási hivatal, megyei városban a kerületi hivatal. A tanácsok tömegkapcsolatai Tt. 3. §. A tanácsok a Hazafias Népfrontra és az állampolgárok tömegszervezeteire, valamint egyéb szervezeteire támaszkodva, a nem tanácsi szervekkel hatékonyan együttműködve, a lakosság tevékeny részvételével látják el feladataikat. A tanácsok működési területe Tt. 4. §. (1) Tanács működik: a) a községben, nagyközségben, városban, megyei városban, a főváros kerületeiben (helyi tanács); b) a fővárosban és c) a megyében. (2) A községi közös tanács működése több községre terjed ki. A tanácsok hatásköre Tt. 5. §. A tanács feladatkörét és hatáskörét törvényben, törvényerejű rendeletben, minisztertanácsi rendeletben és határozatban, valamint tanácsrendeletben kell megállapítani. Tt. 6. §. (1) A lakosságot közvetlenül érintő államigazgatási feladatok a tanácsok hatáskörébe tartoznak. Kivételt törvény, törvényerejű rendelet, minisztertanácsi rendelet és határozat tehet. (2) A tanácsok hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyekben az első fokú hatáskört általában a helyi tanácsok gyakorolják. Vhr. 1. §. A fővárosi, illetőleg a megyei tanács vagy szervei első fokú hatáskört csak kivételesen, különleges szakismeretet igénylő államigazgatási ügyben gyakorolhatnak. Tt. 7. §. A tanácsnak, a végrehajtó bizottságnak és a szakigazgatási szerveknek önálló hatásköre van és a jogszabályokban biztosított hatáskörükben önállóan járnak el. A tanácsok jogi személyisége Tt. 8. §. A tanács, a végrehajtó bizottság és a szakigazgatási szerv jogi személy. Vhr. 2. §. (1) A tanácsot és a végrehajtó bizottságot a tanácselnök, a szakigazgatási szervet