Tanácsok közlönye, 1968 (16. évfolyam, 1-63. szám)

1968 / 61. szám

61. szám. TANÁCSOK KÖZLÖNYE 1457 ellenétes határozatot (intézkedést) hozott, a megyei tanács végrehajtó bizottsága — megfelelő előkészítés után — felügyeleti jogkörében a törvénysértő határozatot megsemmisítheti. A termelőszövetkezeti társadalmi szervezetek a termelőszövetkeztekkel kapcsolatos tevékenységüket az állami felügyeletet ellátó szervekkel együttműködve, az együttműködés megfelelő formái (tájékoztatás, egyeztetés, stb.) szerint végzik. A termelőszövetkezetek területi szövetségeinek állami jelügyelete és kapcsolata a tanácsi mezőgazdasági és élelmezésügyi szakigazgatási szervekkel A 2028/1967. (VI. 11.) Korm. számú határozat I. fejezet 2.e) pontjának utolsó előtti bekezdése szerint a mezőgazdasági és élelmezésügyi miniszter a felügyeleti feladatai keretében — többek között — szabályozza a termelőszövetkezetek területi szövetségei törvényességi felügyeletének módszereit és ellátja az ezzel kapcsolatos állami feladatokat. A szövetségek működésének és felügyeletének alapvető szabályait a termelőszövetkezeti törvény (Tv.) 101—112. §-ai és a végrehajtására kiadott kormányrendelet (R.) 150—154. §-ai tartalmazzák. E rendelkezések szerint a szövetségek állami felügyeletét a területileg illetékes megyei tanács vb gyakorolja. A végrehajtó bizottság e jogkorében felülvizsgálja és jóváhagyja a szövetség alapszabályát és megsemmisítheti a küldöttgyűlés, az elnökség törvénnyel, törvényerejű rendelettel, kormányrendelettel, kormányhatározattal, vagy miniszteri rendelettel ellentétes határozatait. (Tv. 103. és a 111. §-ai.) Megjegyzendő, hogy a pusztán alapszabályellenes határozat megsemmisítésére a Tv. 111. §-a nem ad lehetőséget, mert ez már túlmenne a törvényességi felügyelet körén. A végrehajtó bizottság a folyamatos felügyeleti feladatok ellátásával egyik tagját, általában a mezőgazdasági és élelmezésügyi szakigazgatási szervek felügyeletét ellátó elnökhelyettest bízza meg. Az eddigi tapasztaltatok szerint ez a megoldás kielégíti és nem sérti a szövetségek önálló érdékképviseleti jellegét. A szövetségek állami felügyeletének tartalmával nem fér össze, hogy a végrehajtó bizottság a folyamatos felügyelet ellátását egyik szakigazgatási szervére, még kevésbé a járási tanács végrehajtó bizottságára vagy szakigazgatási szervére ruházza. A felügyelet gyakorlásának kedvező módszere, ha az elnökhelyettes részt vesz a szövetség küldöttgyűlésein és szükség szerint az elnökségi üléseken, valamint egyéb testületi munkaértekezleteken, ahol tájékoztatást ad a megyei tanács végrehajtó bizottsága termelőszövetkezetekkel kapcsolatos állami irányító tevékenységéről, munkaprogramjáról, észrevételezi és felhívja a figyelmet a testületnek azokra a tervezett intézkedéseire és határozataira, amelyek esetleg nem felelnek meg a törvényesség követelményeinek. A szövetség törvénysértő határozatait a végrehajtó bizottság semmisítheti meg. A végrehajtó bizottság felügyeleti hatáskörében vizsgálhatja — évenként legalább egy alkalommal célszerű is megivszgálni —, hogy a szövetség működése és tevékenysége a jogszabályokban foglaltaknak megfelel-e. A vizsgálat csak a törvényesség megtartásának ellenőrzésére terjedhet ki. A végrehajtó bizottság által végzett vizsgálatba be kell vonni a szövetség ellenőrző bizottságát is. A vizsgálat eredményéről, az észlelt hiányosságokról tájékoztatni kell a szövetség elnökségét és a megyei tanács végrehajtó bizottságát. A végrehajtó bizoJtság a vizsgálatról szóló jelentés alapján — a szükségnek megfelelően — határozatot hoz (tudomásul veszi, az esetleges törvénysértő határozatot megsemmisíti stb.). A végrehajtó bizottság határozata ellen az államigazgatási eljárás általános szabályai szerint van helye fellebbezésnek. A végrehajtó bizottság vizsgálatáról és a hozott határozatokról a szövetség elnöksége tájékoztassa a küldöttgyűlést. A végrehajtó bizottság által gyakorolt állami felügyelet nem terjedhet ki tartalmilag arra, hogy a szövetségek részére kötelezettségeket vagy feladatokat határozzon meg. A szövetségekre is vonatkoznak — ugyanúgy mint a termelőszövetkezetekre — a Tv. 4. § (3) bekezdésében foglaltak. A gazdaságpolitikai célkitűzések eredményes megvalósítása azonban e téren is kölcsönös együttműködést kíván. Ezért hasznos, ha a megyei és járási tanácsi végrehajtó bizottságok és a termelőszövetkezetek területi szövetségei kölcsönösen tájékoztatják egymást célkitűzéseikről, egyeztetik elképzeléseiket és a lehetőségeken belül e vonatkozásban is a kölcsönös érdekazonosság megteremtésére törekednek. E cél érdekében helyes, ha a végrehajtó bizottság is meghívja a szövetségek képviselőit azokra a vb ülésekre és egyéb tanácskozásokra, ahol a megye, vagy a járás mezőgazdasági és élelmezésügyi helyzetét, feladatait tárgyalják. A jó együttműködés megkívánja továbbá, hogy kölcsönösen bocsássák egymás rendelkezésére a mezőgazdasági és élelmezésügyi, valamint a szövetkezetek fejlesztését és helyzetét érintő írásos anyagokat is (tervek, tanulmányok, elemzések, javaslatok stb.). A termelőszövetkezeti törvény végrehajtására kiadott kormányrendelet 158. §-ának (3) bekezdése alapján a megyei és a járási végrehajtó bizottságok és szakigazgatási szerveik a termelőszövetkezetekkel kapcsolatos általános érvényű intézkedéseiket egyeztetni kötelesek a termelőszövetkezetek területi szövetségeivel. Az egyeztetési kötelezettség azonban természetesen nem terjed ki a végrehajtó bizottságok és szakigazgatási szerveinek a hatósági jogkörükben hozott egyedi határozataira, illetve intézkedéseire. A népgazdasági és az ágazati, valamint az üzemi érdekek helyes egyensúlyának a kialakításánál a szövetségek nem mellőzhetik a tanácsi szakigazgatási szervekkel — ezen belül elsősorban a mezőgazdasági és élelmezésügyi osztályokkal — való szoros együttműködést.