Eötvös József: Reform (1868)

— 20 — lett erős meggyőződés szólal fel, világos bizonysága annak, hogy e tárgy körül fogalmaink még nincsenek tisztába hozva; minélfogva mielőtt fejtegetésünkben tovább haladhatnánk, előbb azon okokat kell fölkeresni, miknek az e kérdés körül létező zavart tulajdonitnunk kell. Ha azon módot tekintjük, melylyel eddig a megyei rendszer kérdése Magyarországban tárgyaltatott, a főok, mi miatt e tárgy discussio által inkább homályba mint tisztába hozatott, kétségkívül már abban fekszik, hogy a megye municipiumnak neveztetett. Valamint a rómaiaknál, ugy az egész középkor alatt mostanig, a municipium-név városoknak vagy más kisebb társaságoknak adatott, s igy municipalis szerkezet alatt széles e világon nem értetik más, mint azon politikai intézetek összege, melyek szerint ily kisebb testületeknek mind belső kormánya, mind a közállományhozi viszonyai rendezvék. Nálunk a „municipiuma-szó képleg (figurative) használtatik. Nálunk — s okát valóban meg nem foghatom — municipalis szerkezetnek az neveztetik, mi valamint egykor igen helyesen megyei szerkezetnek mondatott, ugy még napjainkban is egészen megtartá ezen természetét, s a municipalis szerkezettől lényegében szintúgy különbözik, mint azon rendszertől, mely szerint valamely státusszövetség független részei kormányoztatnak. E szavak fölcserélése szükségkép a fogalmak összezavarását vonta maga után, s oda vezetett: hogy megyei szerkezetünk municipalis szerkezetnek neveztetvén, benne mindazon tulajdonok kerestettek, melyek csak a szorosan vett municipalis szerkezetnek következményei; s valamit birva, mit municipalis szerkezetnek nevezünk, a municipalis szei'kezet valódi jótéteményeiről megfeledkezénk, mig a communalis szerkezet kifejtésére semmit nem tettünk. Csak ez eszmezavarnak tulajdonitható, hogy megyéinket, midőn egy részről majdnem független állományokul tekintjük, más részről tisztán municipalis hatóságok teendőivel foglaljuk el; s ezen eljárásunk védelmére a külföld politicus iróira hivatkozánk, megyei szerkezetünkre alkalmazva mindazt, mit ők a municipalis szerkezet mellett mondának, — noha a megyei szerkezetben a nevén kivül alig van valami a helyhatóság azon fogalmából, melyet ők felállítottak. Megyéink nem municipiumok. Az, mit municipalis szerkezetnek nevezünk, nemcsak nem érdemli e nevet, sőt