Törvényhozók lapja, 1937 (6. évfolyam, 1-24. szám)

1937 / 19-20. szám - A telepítési törvény és annak jelentősége

erdekében teljesített hivatásnak tekinti. Épen ezért rendes javadalmazást kell számara biztosítani. A törvény lehetővé teszi építkezési kölcsön nyújtását is a telepítési alap terhére az Urszagos Földhitelintézet vagy az Országos falusi Kislakás Építési Szövetkezet urjan, a birtokszerzó részére szükséges lakó:ház és gazdasági épületek felépítésére — legteijebb 1500 pengőt kitevő összeg erejéig. Az építési kölcsön kamatlába evi 4% és a koicsön tönesztési ideje 30 évnél több nem iehet. Amennyiben pedig a birtokszerző az építési kölcsön törlesztési részletet pontosan íizeti, ugy az általa fizetett évi kamat 15%-át minden év végévei javára kell írni és minden kérelem nélkül tőketörlesztő részletre előre elszámolni. Ilyen módon tulajdonképen egy pontosan fizető adós esetében az építkezési koicsön kamatlába 3.4%-ra csökken. A birtokszerzők építkezéseit — nagyon helyesen — a földmívelésügyi miniszter ellenőrzi. Azt hiszem nem kell külön nangsúlyoznom az építkezési kölcsönök nyújtásának jelentőséget. Ugyanis nagyon kevés birtokszerzó fog rendelkezni annyi készpénzzel, hogy az ingatlan vételár 30%-ának kifizetésén, a gazdasági élő és holt felszerelés beszerzésén és forgótökén felül még a szükséges építkezsekre is jusson pénze. Okszerű gazdálkodás pedig lakóház és a szükséges gazdasági épületek nélkül el sem képzelhető. A telepítési törvény alapján alakult birtokok elaprózódásának megakadályozását szolgálja az a rendelkezés, hogy az ingatlant 32 éven belül elidegeníteni és megterhelni csak a földmívelésügyi miniszter engedélyével lehet. A birtok esetleges elárverezése esetén, az államot elővásárlási jog, ha pedig a tulajdonos birtokszerző 32 éven belül meghal és a birtok megosztása nélkül nem lehet egyezséget létrehozni az örökösök között, az államot visszavásárlási jog illeti. Népesedéspolitikai szempontból pedig fontos az a rendelkezés, hogy amennyiben különleges földbirtokpolitikai vagy népesedési viszonyok (egyke) indokolják, az elővásárlási jog az államot a hatályban lévő jogszabályoktól eltérően még fokozottabb mértékben illetik meg. Alkotmányunk szellemének megfelelően a földmívelésügyi és az érdekelt többi miniszter (határozata ellen az intézkedéssel érintett ingatlan fekvése szerint illetékes királyi ítélőtáblához panasszal lehet fordulni, kivéve a kimozdítás esetét. De még ebben az esetben is a miniszter az érdemleges határozat meghozatala előtt elrendeli a birtokszerzó meghallgatását. Birtokpolitikai és szociális szempontból említésre méltó a törvénynek azon intézkedése, hogy a földmívelésügyi miniszter az Országos Központi Hitelszövetkezetet vagy az Országos Földhitelintézet közreműködésévél alakuló vagy már megalakult földbérlő szövetkezeteknek az első szervezéssel, igazgatással járó és egyéb költségeit a telepítési alap terhére elvállalhatja. Ennek az intézkedésnek abban áll a jelentősége, hogy az ilymódon megalakuló föklbérlö szövetkezetek fokozatosan haszonbérbe vehetnék az eddig nagy- vagy középbérletként hasznosított ingatlanokat. Az ingatlan tulajdonosára ebből semmi hátrány nem származnék, mert a jövőben is egy jogi személlyel állna 'haszonbérleti jogviszonyban, egy összegben kapná meg a bérösszeget, ellenben a vállalkozási nyereség egy-egy nagybérlő helyett — mint már ezen lap májusi számában is kifejtettem — ezer és ezer kisexisztencia között oszlana meg. Röviden meg akarok még emlékezni arról, hogy a törvény végrehajtásánál tulajdonképen milyen szervek működnek közre. A végrehajtó hatalom és a legfőbb irányítás természetesen a földmívelésügyi miniszter kezében összpontosul. A minisztert működésében a minisztérium tisztviselői kara támogatja, elsősorban a birtokpolitikai főosztály vezetői és tisztviselői. A földmívelésügyi minisztert a végrehajtás terén közvetlen munkatársain kívül hathatósan kötelesek támogatni a külső közigazgatás szervei, így a községi elöljáróság, a községi jegyzők, főszolgabíró, polgármester, továbbá a gazdasági felügyelők, a mezőgazdasági kamarák, érdekképviseleti szervek az adatgyűjtésben, helyszíni eljárásban, birtokszerzői összeírásban, helyszíni meghallgatásban, a birtokszerzők gazdálkodásának ellenőrzésében, — szóval a törvény végrehajtásának minden fázisában. Külön ki kell emelnem az Országos Földhitelintézet szerepét, amely intézet főként a pénzügyi lebonyolítás terén működik közre a telepítés végrehajtása során. Az intézet mint az állam kezelője szerepel. Így pl. az átengedésre kötelezés útján megszerzett ingatlanokat a felhasználásig az Országos Földhitelintézet veszi tulajdonba vagy haszonbérletbe, hacsak a földmívelésügyi miniszter azokat közvetlenül nem, veszi az állam tulajdonába vagy haszonbérletébe. Az Országos Földhitelintézet kezeli a telepítési alapot, ő fizeti ki a telepítési alap terhére utalványozott összegeket, hozzá folynak be a telepítési alapot illető és a birtokszerzők által fizetendő vételár részletek, haszonbér összegek, építési kölcsönt törlesztő részletek, kamatok stb. Szóval -— mint látjuk — az intézet végzi az áengedésre kötelezéssel kapcsolatos pénzügyi műveletek lebonyolítását. Azonkívül közreműködik a jelentkező birtokszerzők összeírásánál, a telepítési célokra felhasználható ingatlanok szerzésére vonatkozó tárgyalások lebonyoltásánál, az ingatlanok felhasználásával kapcsolatos helyszíni eljárásnál, melynek célja az igénybevett ingatlanoknak a birtokszerzőkül jelentkezettek között való szétosztása. A birtokszerzők ideiglenes szerződési nyilatkozatait átvizsgálja, a végleges szerződési okiratot kiállítja stb. Az Országos Földhitelintézetnek a közreműködése a törvény végrehajtásával kapcsolatban igen jelentős, mert mint független szerv, mint pénzintézet gyorsan és minden bürokráciától mentesen tudja elvégezni a rábízott feladatokat. Amint láttuk, a telepítési törvény úgy birtokpolitikai, mint szociális szempontból nagyon sok és üdvös inézkedést tartalmaz. Természetes azonban, hogy önmagában véve a legjobban megalkotott törvény is csak keret. Mindig döntő fontosságú, hogy a végrehajtás során ezt a megadott keretet a végrehajtásban résztvevő szervek miként töltik ki. Hogy a törvény lebonyolítása és végrehajtása abban a szociális szellemben történjék, amely lépten-nyomon kicsendül a törvény és a végrehajtási rendelet soraiból, garancia az a harmonikus együttműködés, amely fennáll és egész bizonyosan a jövőben is fenn fog állani a végrehajtás legfőbb szerve: a földmívelésügyi miniszter, a földmívelésügyi minisztérium birtokpolitikai főosztálya, az Országos Földhitelintézet és a többi a végrehajtásban közreműködő 131