Miskolci jogászélet, 1939 (15. évfolyam 1-10. szám)

1939 / 1-5. szám - A közigazgatási jog alakulása a csonka országban 1918-tól 1938-ig

A közigazgatási jog alakulása a csonka országban 1918*tól 1938*ig* Irta: Kovács Mihály dr. kecskeméti jogakadémiai előadó Közigazgatási jog alatt az állam konkrét céljainak gyakorlati megvalósítását magábafoglaló jogszabályok összességét értjük. E jogszabályok jogforrási alakja részint törvény, részint rendelet, részint pedig szabályrendelet (statútum). A közigazgatási életviszonyok túlnyomó része nem törvényileg, nem is szabályrendeletileg, hanem rendeletileg van szabályozva. Ennek az az oka, hogy a közigazgatási életviszonyok folytonosan keletkeznek, változnak és megszűnnek s közigazgatási berendezésünk ez állandó oscillálásához leginkább kormányrendeleteink képesek alkalmazkodni. Innen datálódik az a közismert szállóige is, hogy a közigazgatási jog a rendeletek hazája. 1918 óta is rendkívül sok változáson ment keresztül a magyar közigazgatás bonyolult rendszere. Nincs még egy másik jogág, amely az utolsó 20 év alatt olyan sok változást tudna felmutatni mint a közigazgatási jog. Ennek közelebbi megismerése pedig annál is több fáradságot igényel, mivel valamennyi jogrendszer közül a közigazgatási jog tevődik a legtöbb állami akaratkijelentésből össze. E rövid kis tanulmány vezérfonalul kíván szolgálni mindazok számára, akiknek az utolsó 20 évben nem állt módjukban közigazgatásunk fejlődését és változásait állandó figyelemmel kísérni. Mivel pedig közigazgatásunk jogszabályhalmazában sokszor még a szakembereknek is fejtörést okoz a helyes eligazodás, a közigazgatási intézmények tárgyalásánál a rendszeresség szemelőtt tartása mellett nagy súlyt fektettünk arra is, hogy csak a legfontosabb módosító és kiegészítő törvények és rendeletek kerüljenek bele az egyes paragrafusokba. Lesznek közigazgatási jogászok, akik e tanulmány lapozgatása során megállapíthatják — és joggal, hogy némely jelentős, a mindennapi életben fontos szerepet betöltő közigazgatási intézmény kimaradt a tárgyalás menetéből. Ennek az a magyarázata, hogy az illető intézmény vagy egyáltalán nem módosult 1918 óta, amire azonban nagyon kevés 15