Magyar jogi szemle, 1937 (18. évfolyam, 1-10. szám)

1937 / 10. szám - A pénzügyi jog rendszere

433 tekintetlel. másrészt a joganyag helyes félosztása s á felesleges ismétlések elkerülése céljából az említeti joganyag az alkotmányjogba utalandó. A pénzügyi jog rendszerének első része a pénzügyi szolgáltatásra vonatkozó jogszabályokat foglalja magában. Helyesen állapít ja meg Takács, hogy az n. n. pénzügyi kötelmi jog elemeit nagyjában a lételes pénzügyi jog anyagijogi szabályai tartalmazzák.9) E rész további felosztása a tételes pénzügyi jog címei sze rint igazodik. Az egyes szolgáltatások természete több esetben nem ugyanaz a pénzügyi jogban, mint a pénzügytanban. Egye düli kivétel talán az egyenesadók része, bár még it! is van ki vétel. (Pl. az ü. n. fényűzési lakásadó. mely a házadóra vonat kozó jogszabályokkal kapcsolatban került szabályozásra, természetéi tekintve fogyasztási adó.) Takács szerint az illetékek között számos forgalmiadó jellegű szolgáltatás van. de van köztük fogyasztási, sót egyenesadó féle is; a forgalmiadóknak fázisadókká való átalakítását pedig fogyasztási adóvá való átváltoztatásnak tekinti.10) Minthogy a pénzügyi jognak rendszerezését kíséreljük meg. rendszerünket a tételes jogra s nem a pénzügytan elméletére kell alapítanunk. Ebbe a részbe tartozik teliát az egyenesadókra, forgalmi adókra, illetékekre, fogyasztási adókra és jövedékekre vonatkozó összes anyagi jogszabály. (Az ú. n. pénzügyi kötelem gondolatkörében maradva az ..adós. hitelező és a szolgáltatás" meghatározása esik ide. s minthogy a hitelező mindég az állam, voltaké pen csak az adós adózó és a szolgáltatás.) Az üt tárgyalt jogszabályok az illet(') szolgáltatás nemeit, tárgyát, alanyát, ezzel összefüggően az esetleges kivételeket, mentességeket és kedvezményeket, a szolgáltatás alapját, mérvét (kulcsát, illetőleg tételeit), a szolgáltatás keletkezését, megszűnését, esedékességét stb. szabályozzák. S az anyagi jogszabályokkal való szoros összefüggés miatt ide sorozhatok az egyes adó-, illetéknemekre vonatkozó speciális büntetőjogszabályok is. Megjegyzendő, hogy a fogy asz. tásiadóknál és jövedékeknél előforduló engedélyek kiadására, elvonására stb. vonatkozó jogszabályok nem ide. hanem a pénzügyi közigazgatási jogba sorolhatók. A rendszernek ez ;i része a pénzügyi jog gerincéi alkotja. Legnagyobb fontosságú az államkincstár szempontjából, mert ezek a lételek imitálják, hogy a közbevételek megszerzése végett a kincstár az állampolgároktól milyen nagyságú szolgáltatásokai követelhet. De ugyanolyan fontos ;i/ egyes állampolgárokra nézve is. hogy ;i szolgáltatás jogszerű, igazságos, a teherviselőképességnek megfelelő, SŐ1 bizonyos esetekben méltányosságot érvényesíti") legyen. Ámbár kétségtelen, hogy a szolgáltatások lanyha, vagy kíméletlen behajtása az államkincstárnak, illetőleg ö) Tdkács: i. m. f>4. 1. W) Takács: i. m. 83—84. 1.