Magyar Jogászegyleti értekezések új folyam, 24. kötet (128-130. füzet) (Budapest, 1932)

1932 / 128. szám - Az országgyűlés szerepe a nemzetközi szerződések kötésénél a magyar közjog szerint

10 tása, hogy van-e ilyen korlátozás előírva és hogy annak eleget tettek-e.1 3. A nemzetközi jogi iskola másik árnyalatát a nemzetközi és közjogi irodalomban Anzilotti2 és az ő nyomán Bittner * képviselik. Anzilotti szerint, akinek elméletét Bittner teljes egészében átvette, a parlamentnek legalább is az államok túlnyomó részében a parlamenti jóváhagyás alá tartozó szerződések kötésénél közvetlen szerepe van, amennyiben közreműködik a szerződési akarat létrehozásában is, hozzájárulása nélkül a szerződés nem jön létre, csakhogy a másik szerződő félnek erre nem kell tekintettel lennie, mert megelégedhetik a vele szerződő állam fejének megerősítő nyilatkozatával. Anzilotti szerint, ha a parlament hozzájárulását megtagadja, a szerződés a belső közjog szempontjából nem jön ugyan létre, nemzetközi jogilag azonban az államot az államfő megerősítő nyilatkozata folytán mégis köti. Anzilotti felfogása ellen azt szokták felhozni, hogy. állami akaratnak tekint valamit, ami nem állami akarat, ami nem képződött szabályszerűen, az alkotmány rendelkezéseinek megfelelően, tehát Anzilotti elmélete fikción épül fel. Az állami szervek hatáskörét s így a parlament hatáskörét is a belső alkotmányjogok szabályozzák, a nemzetközi jog tekintettel van erre,, s ezért a nemzetközi jog értelmében is az államot csak az a jogi tény köti, amely az illető állam alkotmánya szerint illetékes, szervtől származik.4 Anzilotti felfogását, bár ez közelíti meg leginkább az én felfogásomat is, a maga egészében én sem tartom helyesnek, de nem azokból az okokból, amelyekből Anzilotti ellenfelei. Ezeknek igazuk van ugyan abban, hogy különösnek látszik oly állami akaratból kiindulni a parlamenti jóváhagyás jogi természetének magyarázatánál, amely másképpen jött létre, mint ahogy kinyilatkoztatták. Csakhogy szoros értelemben véve állami akarat nincs is, csak egyéni akarat van : egy ember, az államfő akarata,, 1 Ambrózy : id. m. 60. 1. 2 Anzilotti: Lehrbuch des Völkerrechts. 1929. I. 275. és kóv. 1. 3 Bittner : id. m. 99. 1. 4 Anzilotti elméletét élesen bírálta Schoen : Zeitscrhift für Völkerrechts V. 423. 1.