Jogállam, 1932 (31. évfolyam, 1-10. szám)

1932 / 3-4. szám - A szerződési okiratok jogi természete a nemzetközi közjogban

Q8 Dr. SZÁSZY ISTVÁN. körrel bíró állami szervnek a szerződés megkötésére irányuló akaratát kötelezően kinyilvánító rendelkező okirat. Minthogy a megerősítő okirat egyoldalú akaratkijelentést tartalmaz, amely az ajánlat fogalma alá vonandó, ahhoz, hogy a szerződéshez szükséges akaratmegegyezés létrejöjjön, szükséges még, hogy ez az akaratkijelentés a másik szerződő féllel közöltessék. Ez a megerősítő okirat kicserélése vagy a másik szerződő fél kormányánál vagy a Nemzetek Szövetsége titkárságánál való letétbe helyezése útján történik. A nemzetközi szerződés azon a napon jön létre, amelyen a megerősítő okirat kicserélése vagy letétbe helyezése megtörtént. E nagy jelentőségénél fogva a kicserélés vagy letétbe helyezés megtörténtéről jegyzőkönyvet szoktak felvenni, amelynek azonban csupán tanúsító okirat jellege van, mert anyagi jogi hatása nincs. A megerősítő okirat ezzel szemben rendelkező okirat, mégpedig végleges szerződési okmány, mert egyik konstitutív eleme a szerződési viszony létrejövetelének. Ezért a nemzetközi szerződés ratifikációja élesen megkülönböztetendő a magánjogi jogügylet ratifikációjától, mert a nemzetközi szerződés megerősítése a szerződéskötési akarat kinyilvánítását jelenti, s így nem — mint a magánjogi ratifikáció — már létező ügylet jóváhagyását, hanem új ügylet megalapítását. A megerősítés csak a szerződéstervezetre, mint egységes egészre terjedhet ki; a részleges és az oly megerősítés, amely fenntartással vagy bizonyos változtatások kikötésével van egybekapcsolva, a megerősítés megtagadásának és egyúttal újabb ajánlatnak tekintendő, amely utóbbit a másik szerződő fél tetszése szerint elfogadhat vagy visszautasíthat. Nem feltételes megerősítés azonban a kollektív szerződéseknél található fenntartások (reserves), amelyek még a szerződéstervezet aláírásakor történtek, mert csupán azt eredményezik, hogy kétféle szerződéstervezet jön létre: egy bővebb, a fenntartással nem élő államok körében és egy szűkebb, a fenntartással élő állam és a többi állam között. Vitás kérdés a megerősítéssel kapcsolatos problémák között a szerződéstervezet mellékokiratai megerősítésének jogi jelentősége is. Itt a nemzetközi gyakorlatban a legnagyobb zűrzavar uralkodik. Előfordul, hogy az összes, előfordul, hogy csak egyes mellékokiratokat foglalnak be a megerősítő okiratba, előfordul, hogy egy vagy több mellékokiratot külön erősítenek meg, sőt előfordul az is, hogy a mellékokiratokat egyáltalában nem erősítik meg. Ebből az ellentmondó gyakorlatból arra kell következtetnünk,