Jogállam, 1918 (17. évfolyam, 1-10. szám)

1918 / 5-6. szám - A tízéves hatásköri bíróság

A TÍZÉVES HATÁSKÖRI BÍRÓSÁG. földi rendszerek nem a hivatalból való eljárási rendszeren,, hanem a hatásköri panasz emelésének alapján épülnek fel. Ezen rendszerek szerint a pozitív hatásköri összeütközés esetében csak hatósági hatásköri panaszra indul meg az összeütközés megszüntetését czélzó eljárás. Rendszerint nem is engedik meg ezen panaszjogok érvényesítését az alsó hatóságoknak. Poroszországban a miniszterek, a tartományi közigazgatósági főhatósági szervek, Francziaországban a prefet, Bajorországban a Kreisregierung, Szászországban, Ausztriában szintén a lelsőbb közigazgatási hatóságok emelhetnek hatásköri panaszt. Württembergben szintén a közigazgatási főhatóságok és a rendes bírósággal szemben a közigazgatási biróság is bir ezzel a joggal. A negatív hatásköri összeütközéseket még a hatósági panasz keretéből is kizárták. Az elméletben sokan tanitják, hogy a negatív összeütközés tulajdonképen nem is hatásköri összeütközés, mert itt nincs határkörbe avatkozás, mikor egyik sem tartja magát jogosultnak az eljárásra. Ezen a területen a külföldi forrásoknak legnagyobb része szerint a panaszjog az ügyben érdekelt feleket illeti. Ily perjogi szerkezetet a minszteri provizórium idején általános szabályozás nélkül pusztán gyakorlatilag meghonosítani alig lehetett volna. Az általános szabályozás pedig, mig a minisztertanács zárt falak között, kontradictorius eljárás nélkül döntött, egyszerűen ki volt zárva. Megállapíthatjuk ma már, hogy a tíz éves gyakorlat tanúsága szerint a hivatalból történő elintézés rendszere ugy a pozitív, mint a negatív összeütközések esetében bevált. Bevált, hogy a hatásköri összeütközés feltétele az ügynek azonossága mellett a hatósági határozat. Azt pedig, hogy mikor merült fel a hatásköri összeütközés, részletesen jelöli meg a törvény (7. §.). Negatív összeütközések esetében sem jár ezen rendszer nagy inconvenientiákkal. Az előfordult, hogy a döntés idejét megelőzőleg a fél az ügy hatósági elintézésétől már elállott vagy az érdemi elintézés valamely okból lehetetlen volt. Legyen szabad nekem itt megemlítenem,, hogy én annak idejében, midőn az első Wekerle-kormány meg-