Jogállam, 1917 (16. évfolyam, 1-10. szám)
1917 / 3-4. szám
A HÁBORÚ ESETÉRE SZÓLÓ KIVÉTELES HATALOM. 14/ szerzésére szóló felhatalmazásnak. Az osztrák-magyar monarchiának nevezett kapcsolatban álló két állam közös ügyét képező hadjárat költségeit a két államnak közösen kell ugyan viselni, de a szükséges összegeket a két államnak kell fedezni és előteremteni. Alkotmányjogunknak sarkalatos elve és gyakorlata, hogy az állami kiadások parlamenti felhatalmazáson nyugodjanak és hogy országgyűlési hozzájárulás nélkül az állam hitelmüvelet utján meg ne terheltessék. «Magyarországot alkotmányos állásánál fogva oly adósságok, melyek az ország törvényszerű beleegyezése nélkül tétettek, szorosan, jogilag nem terheltetik», igy hangzik az 1867: XII. t.-cz. 53. §-a; igaz, hogy csak az osztrák államadósságokkal kapcsolatban; de az elv általános. De láttuk, hogy a háborúk máról holnapra törnek ki; és ha kitörésüket beavatottak láthatják is előre, a kitöréssel fenyegető háború kérdése előzetesen nyilvános tanácskozás tárgya nem lehet; ám a hadi szükségletek fedezésére szükséges összegeknek feltétlenül meg kell lenniök. Ezért nagyon indokolt az 1912: LXIII. t.-cz. 17. §-ának amaz intézkedése, a mely szerint a minisztérium a hadi szükségletek fedezésére szükséges összegeket addig, mig azok a törvényhozás utján meg nem állapittatnak, az elkerülhetetlen szükség mérvéig előlegezhesse. Ugyan e mellett a feltétel mellett hatalmazza fel a törvény a kormányt a hitelmüveletekre is; nem ugyan egész világosan, mert a szóban forgó szakasz nem szerencsés szövegezésénél fogva eltérően is értelmezhető. Helyesnek mégis ezt az értelmezést fogadva el, kétségtelen, hogy ezzel a felhatalmazással csak akkor lehet élni, ha az országgyűlés nincs abban a helyzetben, vagy nem hozható abba, hogy a háború költségeit megállapítsa, vagy valamely hitelmüveietet megszavazzon. A háború tapasztalatai többek között arra is megtanítottak, hogy a modern háborúk folyama alatt az országgyűlések működése nincs egészen kizárva; a törvényhozó működés nem kénytelen teljesen szünetelni. Németország birodalmi gyűlésének mindig volt módjában a hadi kölcsönök felvétele tárgyában határozni és 10*
