Jogállam, 1914 (13. évfolyam, 1-10. szám)

1914 / 9-10. szám - A gyámhatóságok reformja. 3. [r.]

A GYÁMHATÓSÁGOK REFORMJA. mit Hilfe einer Generalkiausel oder nach der Enumerationsmethode. Stellt das Gesetz einen allgemeinen Grundsatz auf, der dem Bürger das Recht einráumt, den Schutz der Verwaltungsgerichte gegen jeden beliebigen Akt der Verwaltungsbehörde anzurufen, so spricht man von einer Generalkiausel. Erklárt es aber, eine Anrufung des Verwaltungsgerichtes sei nur in den vom Geseize einzeln (limitativ) aufgezáhlten Falién zulássig, so ist es nach der Enumerationsmethode geformt. Die Generalkiausel begründet eine allgemeine verwaltungsgerichtliche Kontrolié über alle Zweige der öffentlichen Schutz gegen jede Verwaltung und gewáhrleistet einen gerichtlichen von den Verwaltungsbehörden begangene Rechtsverletzung. Die Enumerationsmethode bringt die unvollkommenere Lösung des Problems; sie steht aber auch insofern hinter der Generalkiausel zurück, als sie den Gesetzgeber zwingt, sich beim Erlass jedes neuen "Verwaltungsgesetzes darüber schlüssig zu machen, welche der Streitigkeiten, die sich bei der Anwendung des neuen Gesetzes ergeben können, er dem Verwaltungsgerichte zur Beurteilung zuweisen will. Die Enumerationsmethode besitzt andererseits einen Vorzug, der sie jeder Regierung, namentlich bei der ersten Einführung der Verwaltungsgerichtsbarkeit, empfiehlt : sie schafft von vornherein Klarheit darüber, wie weit die Verwaltung unter eine gerichtliche Kontrolié zu stehen kommt und ermöglicht es so den Gesetzgeber Materien vorwiegend verwaltungstechnischer Natúr definitív bei den Verwaltungsbehörden zu belassen. »* Hasonló értelemben nyilatkozik dr. Kmetty Károly is, mondván: «A magyar törvényhozás <— daczára azon kétségtelen ténynek, hogy az egész közigazgatási jogra kiterjedő oltalom csak a hatáskörnek általános elv szerinti meghatározásával volna elérhető •— meghajlott a jórészt •opportunitási indokok előtt, melyek a taxativ metódusnak legalább átmeneti stádiumkép elfogadása mellett felhozhatók.»** Idézett munkájának 94. §-ában mondja továbbá: (i Egészen közigazgatási bírósági védelem nélkül hagyott a törvény nagyszámú kiváló fontosságú közigazgatási ágat, melyek körében a közhatósági működés elsőrendű, jogilag biztosított, egyéni érdeket sérthet, igy pl. a gyámgondnoksági stb. igazgatás körét.» A 176. §-ban pedig, mely a gyám-gondnoki ügy közigazgatási szerveiről szól, igy nyilatkozik: * Frít^ Fleiner: Institutionen des Deutschen Verwaltungsrechts. Tübingen, 1912. kiadás 228- 229. old. ** Dr. Kmetty Károly: A magyar közigazgatási jog és pénzügyi jog kézikönyve. Budapest, 1911. kiadás. 2^8 old.