Jogállam, 1914 (13. évfolyam, 1-10. szám)

1914 / 1. szám - Önkormányzat és felügyeleti jog

ÖNKORMÁNYZAT ÉS FELÜGYELETI JOG. megszüntetésének az önkormányzati jogkörhöz semmi köze. Képzelhető, hogy a megyei hivatalnokválasztás mellett a legmesszebb menő centralisatió állhat fenn. Példa után nem kell messze menni, itt van a mi mai állapotunk, de egészen fölösleges azt tagadni, hogy a vármegye elveszt egy darabot önkozmányzatábólT midőn, már többé nem maga választhatja tisztviselőit. Épen azért az uj reformnak, ha megszünteti a vármegye hivatalnokválasztási jogot, elutasithatlan kötelessége intézményes biztosítékokkal széles mérvű önkormányzatot alkotni. A szolgálati pragmatika és fegyelmi jogkör területén itt üdvös szabályok erős pillérekül kínálkoznak. Biztositani kell minden esetre a jogszabály uralmát, mert szükséges, hogy a törvényes jogszabály sérthetetlensége legyen a közigazgatás élő lelke. Ezért birói védelem nélkül nem maradhatnak sem a közigazgatási contentiósus ügyekT sem az önkormányzat jogköre. Az önkormányzati elvnek minden körülmények között az uj tervezett reformban erősen és életképesen kell kidomborodnia. Ezt követeli a kultúrai közösség fenntartása a müveit világ közigazgatási rendszereivel. Ezt követeli a haladás, a közművelődés demokratizálásának visszautasithatlan fejlődési iránya. Ezt követeli a közigazgatási népnevelés és a közigazgatási decentralisatió összhangzó működéséhez fűzött nagy érdekkör. Visszatérve tanulmányom tárgyához, elsőrendű szükségességnek tartom, hogy az uj törvény az állam felügyeleti jogának tartalmi körét világosan körülírja, az önkormányzattal szemben nem nélkülözhető állami gyámkodás eseteit pedig taxatíve megállapítsa. A statútum jog körül nem szabad eltérő magyarázatokra alkalmat adó kétes értékű törvényszövegezésekkel dolgozni. Tudnia kell határozottan az önkormányzatnak, mi az ő joga, de tudnia kell az államfelügyeletnek is, hogy mikor tagadhatja meg az önkormányzati szerv akarati és cselekvési képességének kiegészítését, mikor van csak a jogszerűség korlátai közé szorítva és mikor gyakorolhatja a discretionális hatalmi kört.