Jogállam, 1910 (9. évfolyam, 1-10. szám)

1910 / 3. szám - Animus emigrandi

Df KIRÁLYFI ÁRPÁD kivándorlási jog ellenben éppen abból indul ki, hogy a kivándorlás ténye a kivándorló állampolgárságát nem érinti és az állam és polgára közti jogi köteléket meg nem szakítja. Ehhez képest az állam nem veheti le kezét a kivándorlóról a határ átlépésekor, hanem kikiséri őt útjában, vele marad a kivándorlási aktus végrehajtása alatt, sőt a kivándorlás, a külföldön való letelepedés után is. így fejlődik ki a kivándorlásnak külföldre terjedő közigazgatása, mely egyrészt a kivándorlók materiális és morális védelme, másrészt a velük való gazdasági és kulturális összeköttetés fentartása érdekében mind szétágazóbb szervezetet nyer és ma már odáig megy, hogy a kivándoroltak visszatelepítését is rendszeresen kezdi szabályozni. A kivándorlás modern fogalmának kiképződése mellett tehát egészen más irányba terelődik a kivándorlás ügyének igazgatása és egészen uj feladatok hárulnak az államra annak szabályozása körül. Kibővül a kivándorlás közigazgatásának tartalma és alapjában megváltozik a kivándorlási politika jellege, a mennyiben ellentétben a régi irányzattal, mely az állammal való szakítás szempontját tekintette irányadónak, a kivándorlási politikát ma éppen az a tendenczia vezeti, hogy a kivándorlók állampolgársága lehetőleg fentartassék, és maguk a kivándorlók az állam számára lehetőleg megtartassanak. Az animus emigrandi eltérő felfogásán épülnek fel e szerint a kivándorlás közigazgatásának külömböző irányai. A régi irányzat, mely az állam kötelékéből való kilépésnek tekintette a kivándorlást, a kivándorlás ügyének állami felügyeletét, ellenőrzését egyáltalában nem ismerte és a kivándorlóktól minden állami védelmet megvont. Ez az irányzat legprsegnánsabban az 1832. évi osztrák kivándorlási pátensben nyilvánult; annak a metamorfózisnak pedig, melyet az animus emigrandi modern, tisztultabb felfogása a kivándorlás közigazgatásában előidézett, a mi kivándorlási kodifikácziónk a leghívebb kifejezője. Az 1909:11. t.-cz. ennek a megváltozott irányzatnak már igen messze menő konzekvencziáit is levonja és valósággal intézményszerüleg szer-