Jogállam, 1908 (7. évfolyam, 1-10. szám)

1908 / 2. szám - A szociális biztosítás szervezete és az állami munkásbiztosítási hivatal. 2. [r.]

A SOCIÁLIS BIZTOSÍTÁS SZERVEZETE. nem foglalkozik és csak annyit mond, hogy «az egyik osztály a biztositás közigazgatási természetű feladatait látja el, nevezetesen gyakorolja a felügyeletet és ellenőrzést, végzi a munkásbiztositás központi vezetésével járó teendőket, megvizsgálja a pénztári számadásokat és gondoskodik a szükséges statisztikai adatgyűjtésről és feldolgozásról, a hivatal másik osztálya a másodfokú választott bírósági ítélkezést gyakorolja». E sovány indokolás, a mely kevesebbet mond, mint maga a törvény, semmit sem hoz fel álláspontjának igazolására, a mire pedig már csak azért is ki kellett volna terjeszkednie, mert eltért ebben az eredeti javaslattól, a melynek intézkedéseit pedig egyebekben csaknem teljesen átvette. Azt hiszszük, hogy az indokolás ezzel abból az okból maradt adós, mert számottevő, tárgyilagos indoka nem is volt. Hiszszük azt is. hogy ezzel az intézkedéssel a Szterényi-féle javaslat indokolásának az a kiemelkedő gondolata, mely szerint «csak külön, egységes központi hatóság képes munkásbiztositási ügyünk egységes, rendszeres és egészséges fejlődését biztosítani», az ujabb törvényjavaslat és az annak nyomán létrejött törvény folytán jelentékeny csorbát szenvedett. A törvény eme kettéosztás által ellentétbe került saját alapelvével, a mely a birósági függetlenséggel biró külön munkásbiztositási hivatal felállítására késztette, de ellentétbe került azzal a példával is, a melyet a német birodalmi biztosítási hivatal szolgáltat, a melynek működése pedig ebben az ügykörben elért rendkívüli sikereivel, az egész világon közelismerésben részesül. A törvény osztályozása azonban abban a hibában is szenved, hogy nem kimerítő, különösen pedig, hogy nem osztja fel a hivatal két osztálya között mindazokat a teendőket, a melyeket a hivatal hatáskörébe utalt; osztályozása nem is nyugszik elvi alapon. A fenn kifejtettekben ugyanis kimutattuk, hogy az állami munkásbiztositási hivatal hatáskörébe nem csupán a pénztár által nyújtandó betegségi segély és baleseti kártalanitás körül