Gazdasági jog, 1942 (3. évfolyam, 1-10. szám)

1942 / 7. szám - Az új forgalmiadó-kódex

418 A forgalmiadé váltság kódexének megjelenése szükségessé tette a forgalmiadók számvitelére vonatkozó jogszabályok megfelelő módosítását is, amelyeit az 1500/1942. P. M. sz. rendelet valósított meg. Ezekkel a rendeletekkel a magyar forgalmiadórendszer fejlődésének több mint 20 éves korszaka zárult le s egyben kezdetét vette az egységes váltságadóztatás eszméjére alapított rendszer alkalmazása. Az ismertetett rendeletnek közgazdasági és pénzügytani jelentősége abban áll, hogy az adó váltság rendszerének teljes kiépítésével a forgalmiadóból voltaképpen termelési adó lett, amely azonban az adóváltság kulcsának megállapításánál tekintetbe veszi a forgalmi szakaszban történő átruházások átlagszámát. A termelési adóvá alakulás elsősorban az adóváltság fizetésre kötelezettség meghatározásából következik, — forgalmiadóváltságot a gyárüzemnek minősülő vállalatok tartoznak fizetni — de ezt mutatják a rendelet anyagi és eljárási szabályai is. A rendszer egységéből kiesik az általános forgalmiadó, a vállalatok kereskedelmi telepeinek általános forgalmiadórendszerű megadóztatása, az adóváltság és általános forgalmiadó egyes esetekben elkerülhetetlen kapcsoltsága. A termelési anyagszükségletnek adómentes, ill. kedvezményes beszerzését kimondó szabály alól tett kivételek szintén rendszerbeli hibát jelentenek. Az általános forgalmiadó teljes megszüntetése az államháztartás jelenlegi helyzetében nem volt lehetséges és ezért nem kerülhetett sor a szabadfoglalkozásúak — ügyvédek, orvosok stb. — forgalmiadókötelezettségének megszüntetésére sem. A rendelet az adóválltságok kulcsait nem emelte s mivel csak néhány árucikket vont újonnan adóváltság, illetőleg foglalkozási ágat általános forgalmiadó alá, áremelésre általában nem vezetett. Az új adókötelezettség eseteiben az adóteher áthárításának s az áruszolgáltatás ármegállapításának kérdése természetesen felmerül s megfelelő rendelkezést tesz szükségessé. A rendelet jogszabályai különben másik ponton is szoros érintkezésben vannak idegen jogszabályokkal és pedig a malomipari vállalatokra vonatkozó rendelkezések a közellátásiakkal. Jogi szempontból megjegyzést kell fűznünk a rendelet jogszabályi mivoltának kérdéséhez. A pénzügyminiszter az 500/1942. P. M. sz. rendeletet törvényi és minisztériumi rendeleti felhatalmazások alapján adta ki;3 a forgalmiadó váltság kódexe formailag rendelet, de minthogy közszolgáltatási kötelezettség alanyainak, tárgyainak és nagyságának megállapítására vonatkozik, törvényi jogszabályokat helyettesítő rendelkezéseket tartalmaz. A rendelet egyöntetű szövegéből külsőleg nem lehet megállapítani, hogy melyik szakasz tartalmaz törvényi jogszabályt, melyik rendeleti jogszabályt, végrehajtási utasítást; ezt csak a szöveg tartalmából lehet kiolvasni, esetleg a korábbi jogszabályokkal egybevetve. A jogszabályoknak jogforrás és ebből 3 1922:VI. t.-e. 8. §-nak utolsó bek.-e 1925:XXin. t.-c. 9. §-nak (2.) bek.-e és 10. §-a, 1927:V. &-* 36. és 37. $-a, továbbá 3700/1941. M. E. sz. rendelet és 2000/1942. M. E. sz. rendelet.