Adó- és illetékügyi szemle ,1913 (2. évfolyam, 1-10. szám)

1913 / 1. szám - Az új adótörvények végrehajtásának felfüggesztése

Komin: Az új adótörvények végrehajtásának felfüggesztése. már kibocsátott rendeletének végrehajtását, valamint a jövedelemadótörvényben megállapított adóösszeíró-bizottságok működésének megkezdését további rendelkezésig függőben tartotta. Nem foganatosítható azonban az adókivetés az 5. §. harmadik bekezdésében felsorolt eddigi adótörvények alapján sem mindaddig, amíg a második bekezdésben felsorolt új adótörvényekre vonatkozólag megállapítást nem nyert, hogy azok alapján az adókivetés 1913. évi július hó l-ig meg nem indítható, illetőleg amennyiben ez a határidő el nem érkezett. Mert az eddigi adótörvények, amelyek 1913. január 1-én hatályukat vesztették, csak akkor lépnek újra érvénybe, ha megállapítást nyert az, hogy az új adótörvények alapján a kivetés 1913. július l-ig meg nem indítható, illetőleg ennek megállapítása nélkül is 1913. július 1-én. Míg az anyagi adótörvények tekintetében az 1913. évi költségvetési törvény 5. §-a alapján ez a helyzet állott elő, egészen más a helyzet a közadók kezelésére: az adókivetésre, behajtásra, biztosításra és a jogorvoslatokra vonatkozó törvény tekintetében. Az adókezelési törvényre vonatkozólag a már említett 5. §. nem intézkedik és ennélfogva az adóreformba tartozó új adókezelési törvény, az 1909. évi XI. törvénycikk, 1913., január 1-ón nemcsak jog szerint, de tényleg is életbe lépett. Életbeléptével pedig az 1909. évi XI. törvénycikk 112. §-a értelmében az eddigi adókezelési törvény, az 1883. évi XLIV. törvénycikk hatályon kívül helyeztetett. Áz adókivetés szempontjából az a körülmény, hogy az 1883. évi XLIV. törvénycikk hatályát vesztette, zavarokat okozhat abban az esetben, ha az idei adókivetés még az eddigi adótörvények alapján eszközöltetik. Teleszky pénzügyminister a költségvetési törvényjavaslat tárgyalása alkalmával erre a kérdésre is figyelemmel volt és a képviselőház 1912. december 17-iki ülésén kijelentette, hogy az 5. §-ban azért van hivatkozás az 1875. évi törvényekre, valamint az azokat módosító későbbi törvényekre, hogy az új kezelési törvénynek életbelépése dacára is alkalmazni lehessen a korábbi adókezelési törvénynek, az 1883. évi XLIV. törvénycikknek a kivetési eljárásra és a jogorvoslatokra vonatkozó intézkedéseit. Ezzel szemben áll azonban az új adókezelési törvénynek az az intézkedése, amely az 1883. évi XLIV. törvénycikket egyszerűen hatályon kívül helyezi és erre való tekintettel célszerű lett volna az 1883. évi XLIV. törvénycikk említett intézkedéseinek érvényét az 5. §. harmadik bekezdésében kifejezetten fenntartani. Egyáltalában nem kifogásolható az 5. §-nak az a további intézkedése, amely az 1912. évre kivetett III. oszt. keresetadónak érvényét abban az esetben, ha az 1913. évre a régi adótörvények alapján történik a kivetés, az 1913. évre is fentartja. Mert ez az intézkedés a már előzőleg adó alá vont üzletekre vonatkozik, amelyeknek keresetadóját az eddigi adótörvények szerint három évre való érvénynyel vetették ki. Az utolsó kivetési ciklus az 1911. évben kezdődött és az 1910. évi III. t.-c. alapján kivételesen csak két év tartamára terjedt, de érvényét az 5. §. jelzett intézkedése az 1913. évre is kiterjesztette. Az új üzletek megadóztatására vonatkozólag pedig a korábbi adókivető- és felszólamló-bizottságok jogkörét a 13