ARHIVSKI VJESNIK 46. (ZAGREB, 2003.)
Strana - 136
U sastavu ministarstava nalazile su se uprave koje su administrativno-operativno rukovodile privrednim poduzećima neposredno ili su za to u svom sastavu imale zaseban odjel. Već 1947. počele su se osnivati glavne direkcije koje ih zamjenjuju u oblasti privrede, te 1947. postaju sastavni dijelovi privrednih ministarstava kao administrativno-operativni mkovodioci poduzeća (pojam administrativno-operativne funkcije preuzet je od ukinutih uprava). Preko njih je ministarstvo vodilo kontrolu, tako da se direkcije nalaze u organizacijskoj stmkturi ministarstva. 13 Glavne direkcije djelovale su od 1947. do 1950. Reorganizacijom uprave 1950., zamjenjuju ih generalne direkcije, koje djeluju do 1951., kad se njihovim ukidanjem ponovno osnivaju glavne direkcije (1951-1952) . Državna uprava početkom 1950. dosegnula je najveću brojnost organa vlade na saveznoj i republičkoj razini. Premda se sama uprava brzo povećavala, njezina organizacija bila je nestabilna zbog učestalih promjena ukidanja i formiranja novih organa. Uvođenje novih organa uprave: savjeta i generalnih direkcija Reforme koje su uslijedile početkom 1950-ih, dijelom su promijenile administrativno centralistički sustav upravljanja, tj. bile su napuštene organizacijske forme komisija, komiteta kao neposrednih organa Vlade, a ostala su samo ministarstva u znatno smanjenom broju. Povećanje pak broj organa koji su trebali izraziti političke i zakonske promjene u sustavu upravljanja gospodarstvom i dmštvom uopće, odnosno državni aparat se trebao uskladiti, nazivljem i strukturom, s konceptom samoupravljanja. Promjene unutar uprave, tj. njezinih tijela išle su postupno i bile su vezane uz formiranje prvih savjeta i generalnih direkcija kao državnih tijela, koja su se formirala početkom 1950-ih pa do donošenja Ustavnog zakona 1953. 14 Kako je i sam koncept samoupravljanja u to vrijeme bio još nedovoljno oblikovan, nije postojala konzistentna koncepcija organizacije državne uprave pa se pokušalo pronaći prijelazno rješenje koje bi odgovaralo razdoblju između centralizma i samoupravljanja. 15 Reorganizacija 1950. imala je karakteristike i dotadašnjeg i novog upravnog sustava. 16 13 Pojam "administrativno-operativnog rukovodstva" preuzet je iz odredbi Osnovnog zakona o državnim privrednim poduzećima, SU. 62/46. 14 Milan Ramljak, Razvitak uprave u Hrvatskoj od 1946. do 1963. godine, Zbornik Pravnog fakulteta Zagreb, Zagreb 1990., str. 89. (dalje: M. Ramljak, Razvitak uprave) 15 Ivanišević-Pavić-Ramljak, Samoupravljanje, Zagreb 1974, str. 80-82. 16 "... reorganizacija centralne državne uprave od 1950. ne predstavlja prijelom u organizaciji uprave i sadrži u sebi kako elemente prošlosti tako i elemente budućnosti, kako niz starih organizacijskih oblika tako i pojedine nove oblike.", u: Jovan Đorđević, Nove promene u organizaciji naših vlada i pravni problemi u vezi s ovim promcnama, Arhiv za pravne i društvene nauke, god. 3 8 (1951) br. 2, str. 223-224.
