ARHIVSKI VJESNIK 45. (ZAGREB, 2002.)
Strana - 74
R. Bućin, Uprava 1945-1952. godine: problemi poznavanja ustroja, identifikacije stvaratelja i oblikovanja fondova, Arh. vjesn., god. 45 (2002), str. 51-81 kovito pokazuje obilježja tzv. etatističkog razdoblja socijalizma kroz integraciju gospodarstva i državne uprave 94 . Pobliže određenje i razumijevanje administrativno-operativnog rukovođenja, kao specifične funkcije glavnih i generalnih direkcija u odnosu na pripadajuća im privredna poduzeća, naći će se u objavljenim propisima i u arhivskome gradivu. Zanimljivo je da o tome govore već propisi iz 1946, kao što je, primjerice, Uredba o Upravi za žitarice, njihovu preradu i. prerađevine iz kolovoza 1946, kojaje u tome vrlo opširna i konkretna. Ta Uredba ujedno pokazuje daje administrativno-operativno rukovođenje definirano godinu dana prije osnutka glavnih ili generalnih direkcija, pa je možda tijekom te godine "eksperimentalno" ispitivano kroz djelovanje uprava. Uredba, naime, kaže da Uprava za žitarice (...) "vrši administrativno-operativno rukovodstvo nad svim državnim poduzećima republikanskog značaja, koja se bave otkupom i prometom žitarica i njihovih prerađevina na veliko, kao i onih koja se bave preradom žitarica" . Konkretno, administrativno-operativno rukovođenje obuhvaća donošenje pravila i brigu o organizaciji poduzeća, donošenje i promjenu proizvodnih, radnih, investicijskih i financijskih planova, određivanje konkretnih zadataka poduzeća, koordiniranje rada poduzeća, brigu o raspodjeli sirovina, prijedloge za izgradnju novih postrojenja, modernizaciju, spajanje poduzeća, obustavu rada ili likvidaciju, suradnju kod sastavljanja kalkulacija troškova proizvodnje i određivanja cijena gotovih proizvoda, brigu o primjeni jednoobraznog računovodstva, vođenje evidencije cjelokupnog poslovanja, brigu o stručnom usavršavanju itd. 95 Prema Uredbi o osnivanju glavnih direkcija Ministarstva trgovine i opskrbe iz 1947. godine (koja se odnosi, kao što smo već rekli, i na Glavnu direkciju za žitarice, njihovu preradu i prerađevine) svi su ovi poslovi sažeti pod natuknicama: opći, pravni, planski i komercijalni, a po potrebi to mogu biti i drugi poslovi. Od konkretnijih stvari navedena je izrada plana, organizacija poduzeća, zaključivanje važnijih ugovora, racionalizacija poslovanja, nacrti pravnih propisa, a ostalo se podrazumijeva jer je definirano u uredbi (uredbama) iz 1946. Uostalom, Uredba o osnivanju glavnih direkcija MTO-a (6. lipnja 1947) izrijekom kaže da "glavne direkcije imaju nadležnost, kojaje zakonima, uredbama i drugim propisima dana Upravama Ministarstva trgovine i opskrbe". 96 Kategorija administrativno-operativnih rukovodilaca (tzv. AOR-a, kako obično piše u dokumentima) obuhvaća glavne ili generalne direkcije i opstaje kroz 94 Možda najzornije to pokazuju riječi Borisa Kidriča iz 1947. godine: "Generalne i glavne direkcije su, s jedne strane, neposredni administrativno-operativni organi naših proizvodnih ministarstava. S druge strane one predstavljaju više organe privrednih preduzeća i imaju individualni karakter kao i sama privredna preduzeća" (Pusić, n. dj, str. 233). 95 NN 110/46. 96 NN 52/47. 74
