Antal Tamás: A tanácsrendszer és jogintézményei Szegeden 1950-1990 - Dél-Alföldi évszázadok 26. (Szeged, 2009)

II. FEJEZET: A TANÁCSRENDSZER FEJLŐDÉSE MAGYARORSZÁGON

II. FEJEZET A TANÁCSRENDSZER FEJLŐDÉSE MAGYARORSZÁGON 1. § AZ ELSŐ TANÁCSTÖRVÉNY KORA (1950-1954) a) Az 1950. évi I. tv. előkészítése Több éves elméleti előmunkálatok után

60 a Magyar Dolgozók Pártjának Politikai Bizottsága 1950. február 23-án tartott ülésén foglalkozott első ízben részletesen a tanácsok szervezésének kérdésével. A Rákosi Mátyás vezette ülésen az oda meghívott Beér János belügyminisztériumi főosztályvezető mint előadó ismertette a szigorúan bizalmas minősítésű javaslatot.

61 E dokumentum 1950. február 13-i keltezésű volt és 17 gépelt oldalból állt. A konkrétumokat is tartalmazó javaslat a következő tárgyköröket érintette: a tanácsok kapcsolata a legfelsőbb állami vezetéssel, a tanácsok alakításának területi koncepciója, a tanácsok és a végrehajtó bizottságok tagjainak száma, a tanács és a vb szervezete, a vb osztályai, a helyi tanácsoknak alá nem rendelet államigazgatási szervek köre, a helyi tanácsok és az állami vállalatok kapcsolata, a tanácsi bizottságok, a tanács és a lakosság viszonya, a minisztériumok és a tanácsok közötti együttműködési munkamódszer, a tanácsi hatósági fokozatok, a helyi államhatalmi szervek rendeletalkotási joga, némely személyzeti és káderszervezeti kérdések, végül gazdálkodási, költségvetési és tervkészítési feladatok. A javaslat tartalmazott indítványokat a tanácsok szervezésének ütemezésére, az ideiglenes tagbeküldésre és a választásokra, valamint egy kormánybizottság felállítására is.

62 E javaslat téziseiből érdemes kiemelni néhány, a későbbiekben meg is valósított elvi állásfoglalást és megoldást. Abból indult ki, hogy a helyi tanácsok felelősséggel tartoznak végső fokon az országgyűlésnek és a Népköztársaság Elnöki Tanácsának (NET), a tanácsok feloszlatása tekintetében például az utóbbinak szántak jelentősebb hatásköröket. Egyébként e szervek közvetlen felügyeletét, irányítását és koordinálását a minisztertanács kezébe tették; ehhez javasolta a dokumentum egy saját titkárság létrehozását, amely később meg is történt. A végrehajtó bizottságok szakirányítását pedig a szakminiszterek közvetlenül végezhették.

63 A tanácshálózat rendszerszerűségét akkor oly módon kívánták megteremteni, hogy 19 megyei tanácsot alakítanak ki és a fővárosban egy huszadikat. A tervek szerint a megyei tanácsok alá tartoznak majd a járási és a városi tanácsok egy szinten. Az előbbiek tovább strukturálódnak községi és kisebb városi tanácsokra, az utóbbiak pedig városkerületi tanácsokra, ha „feltétlenül indokolt". Budapest vonatkozásában BEÉR: A helyi... i. m. 123-135., 140-144. MOL MDP 276. f. 53. cs. 46. ő. e. (1950. február 23.) 2. MOL MDP 276. f. 53. cs. 46. ő. e. Javaslat a helyi tanácsokról. 1-17. Uo. 2.