Budapest, 2004. (27. évfolyam)

3. szám május - Tosics Iván: Budapest uniós szerepkörét keresi - Lehet-e fővárosa a fővárosoknak Közép-Európában?

B UDAP F. S T gflfl^j MÁJUS 6 tül közlekedett a Balkán a Nyugathoz, és jelentősek voltak az észak-déli kapcsolatok is. Nem véletlenül nevezték a 19. században Budapestet olvasztótégelynek: a sokféle európai náció valóban kivételes mértékben keveredett itt. A kedvező geo-politikai elhelyezkedés egyrészt közvetlenül, a logisztikai funkciókon keresztül kamatoztatható. Ebben a vonatkozásban Budapest versenyelőnyben van Prágával (amely „túlságosan nyugaton" van) és Béccsel szemben is (utóbbinál kevesebb nemzetközi jelentőségű közlekedési tengely metszi egymást). Fővárosunkon három nagy közúti folyosó és a Duna halad keresztül, s ezek a nyugati országok felől a Balkán nagytérségi kapcsolódásán kívül hat másik szomszédos ország közvetlen elérését teszik lehetővé. A csatlakozó fővárosok közül csak Varsó helyzete mérhető Budapestéhez, ez azonban nem jelent közvetlen versenyszituációt, hiszen a lengyel fővároson keresztül nyugatról elsősorban Északkelet-Európa érhető el. A logisztikai központ kívánatos szerepkör. Nagy gazdasági lehetőségeket rejt magában, megteremti annak lehetőségét, hogy a város a közlekedés áthaladására építve üzleti, szolgáltatói csomópont funkciót töltsön be a keleti, délkeleti országok irányában. Ugyanakkor óvatosan kell ezt a lehetőséget kiépíteni, ügyelve a térség megnövekvő kamionforgalmának útirányaira és arra, hogy az ebből fakadó környezeti károsodások magát a várost és környékét a lehetőségek szerint minimális mértékben érintsék csak. Ebből a szempontból is elsődleges fontosságú lenne a főváros és Pest megye (vagyis a Közép-magyarországi Régió) együttes távlati fejlesztési koncepciójának elkészítése: a közös érdekekre alapozva. Budapest nyugat-délkelet cserehelynek tekinthető kulturális értelemben is. Jó példa, azonnal átlátható illusztráció erre a Sziget fesztivál, egyike azon kevés nyári eseményeknek, amelyekre nagy számban jönnek nemcsak nyugati, hanem kelet-délkelet-európai fiatalok is, mivel a helyszín földrajzilag nincs messze ezektől az országoktól, és az esemény az árakat tekintve is megfizethető. Bécs kárán tanul az okos? Mutassuk be röviden Bécs és Budapest viszonyát elemezve, mintegy lezárásaként a fenti okfejtésnek, és a lehetséges irányokat is megjelölve, mit jelent, hogy versenyhelyzetben vannak a térség fővárosai. S hogy ebben a versenyben kinek-kinek megvannak a maga esélyei a sikerre. Ha csak magát a két szomszéd fővárost tekintjük, az osztrákoké a legtöbb vonatkozásban jócskán a miénk előtt jár. Itt nemcsak a két város pénzügyi helyzetében mutatkozó különbségre lehet gondolni (Bécs költségvetése egy főre számítva a többszöröse a budapestinek, ráadásul fővárosi szinten összpontosul: a kerületekkel nem kell osztoznia), de a nemzetközi státuszukban megmutatkozó különbségekre is (Bécs az ENSZ egyik központja). Jelentősek a különbségek - nagy Bécs előnye -, a nagy, nemzetközi események számában, a turisztikai kínálatban, a kongresszusok tömegességében és így tovább. Mégis, Budapest számára a geopolitikai helyzetében meglévő előnyök optimális kihasználása kitörési pontot jelenthet, új funkciókhoz juthat, akár közvetlenül Bécstől elnyerve ezeket, mint az unió új kapuvárosa. Ehhez azonban mindenekelőtt a város és tágabb térsége kapcsolatát kell megfelelően kialakítani. A kérdés tehát az: hogyan is áll ebből a szempontból a két város? Bécs önálló tartomány, és az európai regionális beosztásban is önálló NUTS 2 szintű régió. A város körüli, az agglomerációt magukba foglaló régiókkal (Alsó-Ausztria és Burgenland) történő együttműködés érdekében 1978-ban a három tartomány létrehozta a Keleti Tervezési Szövetséget (Planungsgemeinschaft Ost, PGO), melynek fő feladata a közös regionális tervezési célok meghatározása, térbeli projektek koordinálása technikai és időbeli szempontból, közös tervezési érdekek képviselete kívülálló felekkel szemben, a több tartományra kiterjedő kutatási projektek közös irányítása. A valós regionális együttműködést azonban nehéz pusztán önkéntes társulásokkal megvalósítani - és ezt ebben az esetben is bebizonyította a gyakorlat lassan három év-