Petőfi Népe, 1984. december (39. évfolyam, 282-306. szám)
1984-12-20 / 298. szám
AZ ORSZÁGGYŰLÉS TÉLI ÜLÉSSZAKA • Eszmecsere a szünetben. (Tóth Sándor felvételei) ‘(Folytatás az 1. oldalról.) A lakosság jövedelme tényle- :ges pénzfolyamatokban mérve 9 százalékot meghaladóan emelkedik. az árszínvonal emelkedése 8,5 százalék. Mindkettő kissé meghaladja a tervezettet, az egy főre jutó reáljövedelem azonban egy százalékkal végül is nagyobb lesz, mint a múlt évben. Az állami költségvetés a jövedelmekből a tervezettnek megfelelően részesedik. 1985-ben alapfeladatunk változatlanul a külgazdasági egyensúly további megszilárdítása. Előirányozzuk az adósságállomány további csökkentését is. Kulcskérdés, hogy 5—6 százalékkal növelni tudjuk az exportot. Így mód nyílik arra, hogy a behozatal is megfelelően növekedjék. és a korábbinál valamivel nagyobb gazdaságfejlődést alapozzunk meg. Űj vonások és követelmények A terv a nemzeti jövedelem 2,3—2,8 százalékos növekedését irányozza elő. Üj vonása és egyben követelménye a népgazdasági tervnek, hogy jövőre — ha a számított teljesítményt elérjük — növelhető le'z a belföldi fel- használás. Bővülhet a fogyasztás, és több év után kitűzhető az a cél. hogy a reálbérek ne csökkenjenek, hanem stabilizálódjanak az idei színvonalon. Ez az egyéb jövedelmekkel együtt azt eredményezi, hogy a lakosság reáljövedelme másfél—két százalékkal emelkedhet. További új cél az is. hogy a szocialista szektor beruházásait se kelljen csökkenteni, hanem az idei szinten tarthassuk azokat. Intézkedéseink középpontjában az a törekvés áll, hogy a vállalatok önállósága. mozgástere szélesedjék, és természetesen ezzel együtt nagyobb legyen a felelősségük is gazdálkodásuk eredményeiért. A jövő évi költségvetés 607,8 milliárd forint bevétellel és 610,3 milliárd forint kiadással számol. A tervezett hiány 2,5 milliárd forint, ez 1 milliárddal kevesebb az 1984-re tervezettnél. A bevételek között továbbra is a szocialista vállalatok, szövetkezetek befizetései teszik ki a legnagyobb részt: 81,5 százalékot. A vállalati befizetések 6 százalékkal növekednek. a támogatások 2 százalékos csökkenését irányozzuk elő. A nettó befizetésnek így a tiszta jövedelemmel arányosan, ’körülbelül 10 százalékkal kell növekednie. A vállalati adóbefizetések szerkezete lényegesen eltér az ideitől, hiszen új adójogszabályok, a kieső bevételek pótlására és az erőforrások ésszerűbb hasznosításának ösztönzésére új adónemek jelennek meg: a béradó, a vagyonadó és a felhalmozási adó. A nyereséghez fűződő, azzal arányos adó mérséklése és az erőforrásokat terhelő adók növekedése a hatékony vállalatok pénzügyi helyzetét javítja, a kevésbé hatékonyakét pedig súlyosbítja. Az új adókról szólva a pénzügyminiszter elmondta: a munkabérek után 10 százalék béradó fizetendő. Bevezetéséhez nyomós indok volt. hogy régóta bírálják az élőmunka viszonylagos alulértékeltségét. Elhatározott szándékunk, hogy a jelenleg a nyereséggel arányosan fizetendő város- és községfejlesztési hozzájárulást 1986- tól a vállalatok azonos, globális összegben, bérarányosán fizetik majd. A vagyonadó, amelynek általános mértéke 3 százalék, a vállalatok tiszta’saját vagyona után fizetendő. Ez az adó bizonyos hozamkövetelményt is kifejez. iBevezetése hozzásegített ahhoz, hogy az amortizáció központosítását megszüntessük. A vállalatok alapjait eddig nagyon sokféle különadó, külön befizetés terhelte. Ezek megszűnnek, és egyetlen adó bevezetésére kerül sor: a felhalmozási adóé. ra, amelynek a mértékét nulla és 25 százalék között lehet megállapítani. A vállalati gazdálkodásnak igen sokat és sokszor bírált eleme a keresetszabályozás. A jövő évtől ezért az érezhető piaci ellenőrzés és korlátok között dolgozó vállalatok új keresetszabályozást alkalmazhatnak. Az új, úgynevezett keresetszint-szabá- lyozás közvetlenül hangolja ösz- sze a vállalatok hatékonyságát és a dolgozók kereseti lehetőségeit. Egyes vállalatoknál gondot okozhat akár a mai keresetek kifizetése is, ha azt kereseti adó terheli. Ezért a vállalatoknak módjuk van — az új forma helyett — a régihez hasonló rendszerben folytatni gazdálkodásukat. ■Hetényi István hangsúlyozta: — A tervezett adóbevételek nagyságából kitűnik, hogy az objektív feltételek nem engednek általános adómérséklést. Célunk, hogy az adott keretek közt a vállalatok döntési lehetőségét, mozgásterét mindenképpen növeljük. egyben bővíteni kívánjuk lehetőségeiket a rendelkezésükre álló jövedelem elköltésében. Megszüntetjük a fejlesztési és részesedési forrás, illetőleg alap merev elkülönítését. Egységes érdekeltségi alapot hozunk létre. További intézkedésünk, hogy a vállalatok szociális jóléti alapját. ha azt a vállalat ebből az érdekeltségi alapból kiegészíti, az eddiginél sokkal kisebb adóteher1'sújtja majd. A terv és költségvetés előirányzatai szerint 1985-ben a szo- cialista szektor beruházásai ösz- szességükben az idei szintet érik el Az egész gazdaság, hátterét jelentő termelő infrastruktúra — mint például a közlekedés, a posta —| az eddiginél nagyobb beruházási lehetőségekhez. jut, növeljük az utak. hidak, költség- vetési -intézmények, állami lakások felújítására rendelkezésre álló összegeket és megfe’elő intézkedések. hiteltámogatások nyomán számolunk a' magánlakás-építés további fejlődésével is. A költségvetés helyzete most lehetővé, a bank- és hitelrendszer fejlesztése pedig szükségessé teszi, hogy 1985-től elsősorban egyes bányászati és erőműberuházásoknál az állami költségvetés nagyobb szerepet vállaljon a fejlesztések finanszírozásában. A költségvetési kiadások csökkenő. .de ma is jelentős része a támogatások és adó-visszatérítések. Tovább kell haladnunk azonban azon az úton. amely a .gazdaságtalan tevékenység kiszorí - tását. az elavult, nem hatékony támogatások leépítését eredményezi. Régi gondunk, hogy a vállalatok egy része nehezen vagy akár tartósan nem tudja teljesíteni fizetési kötelezettségeit. Azoknak a vállalatoknak a léte, amelyek hosszabb ideig nem tudnak a követelményekhez igazodni, veszélybe kerülhet. Életszíiivonal- és szociálpolitika A továbbiakban Hetéwyi István a költségvetés és az életszínvonal-politika legfőbb kérdéseiről szólt. Mint mondotta, ez a keresetszabályozás és a szak- szervezetek javaslatait is figyelembe vevő évközi bérpolitikai intézkedések a számítások szerint a keresetek 7—7,5 százalékos növelését eredményezik majd. ~ A fogyasztói árszínvonal legfeljebb 7 százalékkal növekedhet, és ezt indokolt előirányozni. így tehát a reálbér színvonalát jövőre megőrizzük. — Az árszínvonal emelkedéséből körülbelül 3 százalékot okoznak az elkerülhetetlennek ítélt központi hatósági árintézkedések. A nem aktív keresők és eltartottak szélesebb körében számolunk egyes központi fogyasztói árintézkedések hatásának részbeni ellensúlyozásával is, ahogyan ez már több éve gyakorlattá vált. A nyugdíjrendszerbe beépített rendszeres évi nyugdíjnövekedésen túl a 3000 forintnál kisebb nyugdíjakat, továbbá a szociális segélyeket és a gyermekgondozási segélyben részesülők .jövedelempótlékát havi 80 forinttal emeljük. A családi pótlék havi 40 forinttal egészül ki minden egyes gyermek után. Emeljük az intézmények élelmezési normáit is, de ezt a gyermek- és diákjóléti intézmények térítési dijaiban nem hárítjuk át az érintettekre. A szociálpolitikai tervek megvalósítására irányuló törekvésekről a pénzügyminiszter elmondta : A szakszervezetek kezdeményezésére már január 1-től a három- és többgyermekes családok minden gyermekük után egységesen felemelt. összesen havi 840 forintos ellátásban részesülnek, amely már magában foglalja az előbb említett 40 fo- rintos kompenzációt is. A tartósan beteg, vagy a nevelőszülőknél élő gyermekek után járó családi pótlék meghaladja az 1000 forintot. A kisgyermek családban való gondozásának jobb lehetőségét teremti meg a gyermekgondozási segély rendszerének fokozatos átalakítása. Ennek első ütemeként — előreláthatólag márciustól — bevezetjük az úgynevezett gyermekgondozási díjat, amely egyelőre a gyermek egyéves koráig a keresettel arányos, a táppénz összegével egyenlő ellátást fog nyújtani. Jogosultak lesznek a gyermekgondozási segélyre — az eddigieken kívül — a jövőben az egyetemi hallgatók is. A következő tanévtől kezdve 50 százalékkal emeljük a szakmunkás- tanulók ösztöndíját. Január 1-től több vonatkozásban módosul a táppénzrendszer, A hosszú, 3(| napon túli megbe* tegedések. valamint a kórházi kezelés időtartama alatt a táppénz százalékos mértéke növeA költségvetési szervek és intézmények kiadásai jövőre mintegy 10 százalékkal emelkednek. Az oktatási-kulturális kiadások közel 7 milliárd forinttal emelkednek. Az általános iskolai tantermek száma 700-zal gyarapszik, és valamelyest mérsékelhető lesz a váltott napszaké oktatás. Egészségügyi ellátásra több mint 39 milliárd forintot irányoz elő a költségvetés, amelyet kiegészít a gyógyszerek árkiegéismertek. a segítő szándék sem hiányzik. 1985-ben a leginkább rászorultakat tudjuk új intézkedésekkel segíteni. Fokozatosan figyelembe vesszük ä lakásépítő, vágy -vásárló’ csaiádok jövedelmi;‘Szociális helyzetét, ráázorült- ságát. A többgyermekes családok gondjait enyhíti, hogy az úgynevezett szociálpolitikai kedvezmény az együtt költöző harmadik gyerek után az eddigi 40 ezerről 80 ezer forintra emelkedik. A korábbinál nagyobb ösz- szegű kedvezményes hitel vehető igénybe tetőtér-beépítésre, emelet-ráépítésre, toldaléképítésre, és töhb külön kölcsönt kaphatnak a fiatalok az ifjúsági takarékbetéteik után. A munkáltatói támogatás jogcímeit, lehetőségeit is bővítjük a jövőben: ezek kölcsöntörlesztés megfizetésére is felhasználhatók lesznek. Az ilyen célra rendelkezésre álló összegeket lényegesen emeljük. Folytatjuk emellett az állami bérlakások felújítását, az ehhez adott támogatás 16 százalékkal fog növekedni. Erőforrásaink természetesen végesek. A közoktatás, az egészségügy és a lakásépítés előtérbe eü. és szoc. intézmények oktatási, kulturális, kutatási és sportszervek Társadalombiztosítási kiadások Egyéb kiadások Összes kiadás Hármait László (Szabolcs-Szat- már m. 4. vk.), a Gyümölcs- és Dísznövény-termesztési Fejlesztő Vállalat újfehértói állomásának igazgatója az országgyűlés terv- és költségvetési bizottságának tagja, a törvényjavaslat bizottsági előadója beszámolt arról: az országgyűlés állandó bizottságai részleteiben, a terv- és költségvetési bizottság pedig összességéked ni fog, és a pályakezdő fiatalok is a magasabb, 75 százalékos táppénzt fogják kapni. szítésére szánt további 10 milliárd forint. Az egészségügyi, szociális ágazatban az intézményi kiadások csaknem 14 százalékkal nőnek. A népesedéspolitikai intézkedések mellett., azokat kiegészítve az ifjúság gondjain a lakásépítési feltételek javításával lehet legtöbbet enyhíteni, és e téren is hozunk új intézkedéseket — mondotta a pénzügyminiszter. ban elfogadásra ajánlja — mondotta Harmat László, majd így folytatta: — Az 1985. évi terv feszültségeink minden gócpontján minőségi változásokkal számol, amelyeket ugyan a szajbályozórend- szer módosulásai kiválthatnak, de aligha remélhető, hogy az egész év során ezek éreztetik kedvező hatásukat. Külpiacainkon nem számíthatunk kedvező fordulatra, terveink is tartalmaznak feszültségeket, ezért népgazdaságunk minden területén aktív gazdaság- szervező tevékenység, következetesen jó munka szükséges ahhoz, hogy a jövő évi költségvetésünk előirányzatait teljesíthessük. Kelemenné Balogh Katalin (Szabolcs m. 8. vk.), a nagykállói II. számú. Általános Iskola tanára fölhívta a figyelmet: napjainkban Szabolcsiban ismét növekszik az elvándorlás, csökken, az aktív keresők száma. Ugyanakkor a demográfiai hullám , Szabolcsbari ma nagyobb gondot jelent, mint az ország más részein. Hegedűsné Hargitai Ágnes (Borsod m. 6. vk.), a Diósgyőri Gépgyár szerkesztési osztályának vezetője kérte a kormányzatot, hogy a VII. ötéves terv előkészítésénél mérlegelje Miskolc lakáshelyzetét, és a város kapjon nagyobb anyagi lehetőséget arra, hogy a következő tervidőszakban növekedhessék a telepszerű, többszintes lakások építése. Ezután szólalt fel Miskó István (Bács-Kiskun m. 7. vk.), a tisza- kécskei városi jogú nagyközségi tanács elnöke. Miskó István felszólalása Több mint két évtizede dolgozom községi tanácsnál, ahol a saját költségvetési kereteink, mint cseppben a tengert, úgy mutatják népgazdaságunk 'költség- vetési lehetőségeinek változását. Természetesen az országos gondokat jól érzékeljük. Tapasztalataink szerint nélkülözhetetlen forrássá vált a koordináció és a társadalmi munka, melyek növekvő mértéke annak bizonyítéka, hogy lakosságunk megbecsüli az eredményeket, és az önkéntes vállalkozás ezernyi formájával segítik a közcélok megvalósítását. A költségvetési tervezés bázis- rendszerű metodikája sajnos eredendően hátrányos helyzetbe hozza és tartja azokat a településeket, alhol az intézményeket sorra és rendre, biztatást nem várva, sokszor a központi ütemezést megelőzve, széles körű társadalmi munkával, takarékosan és célszerű szerénységgel teremtették meg. Ezeknél sokkal alacsonyabb a bekerülési érték, így aztán az utána képződő fenntartási alap is, mint alhol ezek a létesítmények bőségesebb központi forrásokból, látványosan, igényesebben és bizony sokkal drágábban valósultak meg. Célszerűnek tartanám és javaslom, hogy vizsgálják meg az illetékes szervek: a normatív szabályozás nem lenne-e igazságosabb a tanácsi intézményfenntartásban. Örömmel olvastam az előterjesztésben, hogy az intézmény- fenntartási kiadások növekednek. Az építőanyagok és épületszerelvények gyors áremelkedése erősen devalválta a változatlan nagyságú fenntartási összegek reálértékét. Ha rajtam állná, én megengedném, hogy az önállóan gazdálkodó tanácsi intézmények, fenntartási keretük terhére, óravagy havidíjas formában, 'béralapjukon kívül bízhassanak meg nyugdíjas, vagy mellékfoglalkozású mesterembereket a kisebb, folyamatos javítások elvégzésével. Az is nagyon jó dolog lenne, ha a Pénzügyminisztérium által bizonyára ismert tényt, miszerint az automatizmusok korántsem fedezik az intézménygazdálkodást ért árhatásokat, az ágazati szervek is világosan tudnák. Akkor bizonyára nem szaporodnának az anyagi lehetőségeket nélkülöző, óhajszinten maradó irányelvek, előírások, amelyek ilyen formában többet ártanak, mint haszSegítség a lakásépítéshez A lakáshoz jutás gondjai közAZ 1985. ÉVI ÁLLAMI KÖLTSÉGVETÉS BEVÉTELEI KIADÁSAI BEVÉTELEK Vállalati befizetések 404 6 Forgalmi- és fogyasztói adók 91^0 Lakossági befizetések 52,1 Költségvetési szervektől 50,1 Nemzetközi és egyéb forrásokból ío’o összes bevétel 607 8 Hiány , ' 2,5 KIADÁSOK Md Ft Felhalmozásra 58,7 Támogatások és adóvisszatérítések 141,2 Költségvetési szervek kiadásai 202,0 Az előterjesztés vitája helyezése szükségszerűen, azzal jár. hogy más, egyébként jogos igények kielégítésére nem jut elégséges erő, s ez még inkább a takarékos gazdálkodásra ösztönöz. Az állami: költségvetés jövőre is biztosítja az ország védelmi képességének megőrzéséhez, nemzetközi kötelezettségeinkkel és gazdasági lehetőségeinkkel összhangban álló fejlesztéséhez szükséges eszközöket. —I' Az 1985. esztendő kiemelkedő politikai események éve lesz. A Magyar Szocialista Munkáspárt XIII. kongresszusa és a felszabadulás 40. évfordulója számvetésre és új feladatok kitűzésére kötelez bennünket. Tudjuk. hogy terveink és tetteink egyaránt jövőt és sorsot formálnak. Elsősorban rajtunk múlik, hogy olyan, lesz-e a jövő, úgy alakul-e a sorsunk, amint ezt szeretnénk. Elképzeléseink megvalósításához valamennyi honfitársunk alkotó közreműködésére, céltudatos cselekvésére van szükség — mondotta befejezésül a pénzügyminiszter. s kérte az Országgyűlést, hogy vitassa meg és fogadja el az előterjesztett törvényjavaslatot. ÉS növ. ütem százalékban 6,6 4,0 16,2 2,4 —2,2 6,5; —28,6 növ. ütem százalékban 0,5 —1,8 9,8 13,9 64,0 11,8 131,7 9,2 76,7 13,3 610,3 6,2 ben vitatta meg a Magyar Népköztársaság 1985-re javasolt költségvetését. A felszólalások helyzetünk reális ismeretéről tanúskodtak, a képviselők a költség- vetést kivétel nélkül elfogadásra ajánlották. A terv- és költségvetési bizottság — összegezve, a bizottságok megállapításait is — az 1985. évi költségvetést változatlan formáOktatás, egészségügy nálnak az állami irányítás hitelének. Emellett | méltánytalanul szembeállítják a tanácsi vezetőket a papíron szépnek látszó ágazati követelményekkel. Mindennek a sorrendje úgy kellene, hogy kezdődjék: megvannak-e, %vagy megteremthetők-e arra a pénzügyi lehetőségek. Évek óta felszaporodtak a „majd kigazdálkodjék a helyi tanácsok” jellegű elintézési formák. Ennek pedig szűkül az alapja. Az eddigi gyakorlatunkban azt tapasztaltuk, hogy, elsősorban az átengedett bevételi források kieséseit kellett pótolniok aj felettes szerveknek és nem a többletbevételek egy részét elvonniok. Nehezíti a helyi tanácsok munkáját az is, hogy a központi tervező szervek által egyes feladatok alapfokú, mások nem alapfokú besorolása nincs szinkronban a lakosság helyi (szükségleteivel és igazságérzetével. Alapvető kérdéssé és feladattá vált most már a legkisebb településen is a köztisztaság és a környezetvédelem. Ez költségvetési eszközökkel is megalapozandó, de főleg szervezett és intézményes megoldást sürget. Az új irányítási rendszer hatá- li közvetetten 1985-ben, majd iszglesített formában 1986-ban [érik a tanácsok gazdálkodását, n azt tartanám jó dolognak^ ha gazdálkodási decentralizációt a inntartási alap jelenleg még izpontosított részére is kiterjesz- »nék, és ezzel is; teljes terjedelmiben az adott állami vagyont izeié, önálló alapképzésre és ilhasználásra jogosult helyi távcsők gazdálkodhatnának. Az iár biztosan látszik, hogy ritkán >It nagyobb feladat a tanácsi izdálkodásban, mint a követke- i időszakban koordinációt szerezni és a nyíltan ütköztetett vé- ményeken nyugvó, sokoldalú érlegelésen is súllyal ható el- épzelések alapján a lakosság ízzájárulását, a helyi összefogás i formáit és módszereit kialaki- :ni, amelyet talán ma még nem tudunk pontosan végiggondolAz állami költségvetés eddig m, de a jövőben sem nélkülöz- ;ti a helyi közösségek vállallkoí- és kezdeményezőkészségét. Ez sósaiban azoknak érdeke, akik : így kibővülő lehetőségeket isználni és élvezni fogják, es :ik egyben döntenék ezekről a :rdésékről. Erre a mi megyénkén Bács-Kiskunban különösen így szükség volt és lesz, ahol a kott lakásoknak csupán 39 sza- ■léka komfortos. Nagy segítség nne a helyi szervek muwkajá- >z ha lehetőleg nem kerülne sor ; egyébként is szerény tanácsi •nizügyi eszközök évközi szűkösére mert ez felborftja a tana- i munka sajátosságából követ- ■zően — főleg a falusi lakosságit _ezerszer egyeztetett közös rv célökat, értetlenséget kelt es éltánytalanul rontja a helyi ■zetőík szavahihetőséget. Azt _ térni, hogy OZ T öbbször kerülünk bajba a központi programhoz történő csatlakozásnál. Ilyen például az energiaváltás témája. Az megérthető, hogy a tömeges olajkazánositás es olajkályhásítás időszakában, irá- nyitó szerveink sem tudhattak előre az olajválság bekövetkeze- sét, hiszen az egész világot meglepetésként érte. Az azóta történt gyors változtatások azonban sok bosszúságot keltettek a lakosság között. Sorolom ezeket: Ha vallaki vásárolt szeneskazánt, szinte^ biztos, hogy nem tudott hozzávaló 6ze’net vásárolni. Ha megvásárolta a hőtároló elektromos kályhát, befizette ez év elejétől a súlyos ezreket és tízezreket kapacitás- lekötés címén, akkor meg az országosan megnövekedett fogyasztás okozott problémát. Ha pedig a földgázprogramba fektetett nem kevés pénzt, kiásta az egész utcavezeték helyét, akkor meg az alapvető szerelvények és eszközök hiánya okozott feszültséget es csalódást az emberekben. Arról nem is beszélve, hogy a jóváhagyott program első részében kevésnek bizonyult a rendelkezésre álló energiakészlet. A gazdasági események elemezhető nyilvántartása a felelősségteljes, önálló gazdálkodás létfeltétele. Sajnos a tanácsi könyvelés jelenlegi rendszere a helyi tanácsoknak sokkal rosszabb, mint a rovatos könyvelés volt. Éppen ezért javaslom a tanácsi számvitel jelenlegi, az országos szerveknek bizonyára elégséges, ám a helyi tanácsoknak évközi- információt nem biztosító rendszerének kiegészítését és bővítésé*t. Áz 1985. évi költségvetés kitűzött céljaink megvalósításához keretet és lehetőséget biztosít, ezért azt elfogadom és elfogadásra ajánlom. Petri Gábor (Csongrád m. 6. vk.) egyetemi tápár felszólalásában egészségügyünknek a változó körülményekhez igazodó, kívánatos szerkezeti átalakítását vázolva hangsúlyozta: jelentős és a jövőbe mutat ,az egészségügy vezetőinek az a szándéka, hogy a. t